建邺区电子信息产业园区

• 【建邺区招商】进博会常年展落户南京建邺 助力长三角进口贸易升级

  首届中国国际进口博览会闭幕后，南京市建邺区通过招商引资成功引入“6天+365天”一站式交易服务平台项目，标志着进博会溢出效应在长三角地区加速落地。该项目由上海国际进口交易服务有限公司与江苏省盐业集团联合投资，旨在打造集高端商品展示、交易服务于一体的综合性平台，进一步推动区域进口贸易便利化与国际化。 一、项目背景与战略意义 首届中国国际进口博览会闭幕后，其“6天+365天”常年展模式成为延续展会效应的核心载体。南京市建邺区凭借区位优势与产业基础，率先承接进博会资源外溢，通过签署三方协议，将常年展模式引入南京国际博览中心。这一举措不仅填补了江苏省大型进口商品常年展示平台的空白，更与上海进博会形成联动，强化长三角区域协同发展格局。 二、平台定位与运营特色 项目运营主体“江苏省国际进口博览会交易服务股份有限公司”将聚焦国际一线品牌与高端智能装备，涵盖食品、服饰、珠宝玉石等五大类商品。区别于传统展会短期模式，平台采用“参展一周、服务一年”的常态化运营机制，结合线上线下一体化服务，为采购商与消费者提供全年无缝对接渠道。此外，平台还将引入智能化仓储物流系统，提升供应链效率。 三、载体规划与空间布局 项目初期选址南京国际博览中心1号馆，依托现有场馆资源快速启动。待博览中心三期工程竣工后，平台将整体迁入专设的常年展厅，与一期、二期形成“短期展会+常年展示”互补生态。新展厅规划面积超万平方米，采用模块化设计，可灵活适配不同品类展陈需求，未来还将增设跨境贸易服务专区。 四、政策支持与区域协同 南京市建邺区为项目落地提供全方位保障，包括税收优惠、通关便利化等专项政策。同时，项目与江苏省自贸试验区南京片区形成联动，探索“展贸一体”创新试点。通过整合南京港口岸资源，平台有望成为辐射华东地区的进口商品集散中心，进一步带动金融、物流等配套产业集聚。 五、长远目标与行业影响 该项目是南京市构建“国际消费中心城市”的关键一环，预计未来三年将吸引超百家国际品牌入驻，年交易规模突破百亿元。其创新模式为其他地区承接进博会溢出效应提供参考，助力国内国际双循环格局深化。随着长三角一体化进程加速，南京建邺区有望成为进口贸易新高地。

  2025-07-31

• 全球网络技术盛会推动南京科技创新与招商引资

  全球网络技术大会（GNTC）在南京成功举办，聚焦下一代互联网技术发展，吸引了多国专家、国际组织及企业代表参与。大会通过系列高峰论坛、技术研讨及创新活动，展示了IPv6、超级算力等前沿技术成果，并启动了"IPv6下一代互联网离岸创新平台"，为南京江北新区科技创新与招商引资注入新动能。 一、大会聚焦全球网络技术前沿 GNTC全球网络技术大会以"技术驱动·产业变革"为主题，围绕IPv6、5G、人工智能、网络安全等热点领域展开深入探讨。来自20余个国家的专家学者分享了200余场技术报告，涵盖网络架构演进、数据安全、算力基础设施等方向。其中，IPv6规模部署与创新应用成为核心议题，与会专家一致认为，IPv6是构建下一代互联网的关键基础。 二、IPv6离岸创新平台启动 大会期间，"IPv6下一代互联网离岸创新平台"在南京江北新区正式揭牌。该平台依托自贸区政策优势，整合全球科研资源，重点突破IPv6关键技术瓶颈，推动技术预孵化和成果转化。公开资料显示，平台将聚焦网络协议创新、智能边缘计算等方向，目标建成具有国际影响力的IPv6技术创新枢纽，为南京打造"数字丝绸之路"重要节点提供支撑。 三、超级算力中心赋能产业升级 同期揭牌的"超级算力中心"引发行业关注。该中心基于IPv6网络架构，构建大规模异构计算与分布式存储能力，可支撑人工智能、生物医药等领域的海量数据处理需求。权威技术报告指出，此类基础设施将加速形成"算力+产业"生态链，助力南京建设长三角区域算力高地。 四、产学研协同推动技术落地 大会设置多场产学研对接活动，促成国内外企业、高校与科研机构达成十余项合作意向。南京本地高校联合国际组织发布了《全球网络技术发展白皮书》，系统梳理了网络技术创新趋势。此外，6场专题峰会聚焦工业互联网、智慧城市等应用场景，探讨了技术商业化路径。 五、国际影响力持续扩大 作为网络技术领域的重要国际会议，GNTC已连续多届在南京举办。本届大会吸引了50余个国际组织参与，包括国际互联网工程任务组（IETF）、亚太互联网络信息中心（APNIC）等权威机构。分析认为，南京通过举办此类国际性技术会议，显著提升了在全球科技创新网络中的节点地位。 本次大会的成果显示，南京正以开放姿态汇聚全球创新资源，通过技术突破与产业协同，加速培育新质生产力。随着IPv6创新平台与超级算力中心等项目的落地，南京在下一代互联网技术竞争格局中的战略地位将进一步凸显。

  2025-07-31

• 【南京招商】南京对"一带一路"沿线贸易实现量质齐升

  作为长三角地区重要中心城市，南京持续深化"一带一路"经贸合作取得显著成效。最新统计数据显示，在招商引资政策持续发力背景下，南京外贸结构不断优化，对共建"一带一路"国家进出口呈现快速增长态势，一般贸易占比超七成彰显高质量发展特征，民营企业成为拉动增长的重要引擎。 一、外贸总体运行稳中向好 南京外贸进出口总值保持稳定增长，增幅高于江苏省平均水平。其中出口表现尤为亮眼，增速分别领先苏州和无锡。从企业类型看，民营企业进出口增速显著，外商投资企业实现小幅增长，国有企业进出口略有回落。贸易方式方面，一般贸易占据主导地位，其占比远超江苏省平均水平，加工贸易也实现两位数增长。 二、对共建国家贸易表现突出 南京与"一带一路"共建国家的经贸合作持续深化。非洲市场增速接近四成，东盟作为重要贸易伙伴保持稳定增长，韩国市场同样呈现积极发展态势。这种多元化贸易格局的形成，既得益于区域全面经济伙伴关系协定等政策红利，也反映出南京企业积极开拓新兴市场的成效。 三、贸易结构持续优化升级 一般贸易占比超过七成，表明南京外贸自主发展能力不断增强。加工贸易增速明显，显示产业链供应链协同发展取得进展。从产品结构看，机电产品、高新技术产品等附加值较高的商品占比提升，传统劳动密集型产品比重下降，反映出南京外贸正在向价值链中高端迈进。 四、民营经济活力显著增强 民营企业进出口增速领跑各类企业主体，在南京外贸中的比重持续提升。这既得益于营商环境优化政策，也反映出民营企业的市场敏锐度和创新活力。许多民营企业通过跨境电商等新业态拓展"一带一路"市场，形成了一批具有国际竞争力的本土品牌。 五、开放平台支撑作用凸显 南京充分发挥国家级新区、自贸试验区等开放平台功能，推动与"一带一路"沿线国家的经贸合作。中欧班列常态化运行，国际航空货运航线持续加密，为贸易往来提供物流保障。各类国际合作园区建设加快推进，成为产业对接的重要载体。 当前，南京正积极把握共建"一带一路"高质量发展机遇，通过完善经贸合作机制、优化跨境贸易服务、培育外贸新业态等措施，持续提升对外开放水平。随着区域全面经济伙伴关系协定等政策效应进一步释放，南京与"一带一路"沿线国家的经贸合作有望实现更大发展。

  2025-07-30

• 【南京招商】华东特高压GIL过江隧道启动建设 助力长三角能源互联

  作为国家大气污染防治重点工程和长三角地区招商引资重点项目，淮南～南京～上海1000千伏交流特高压输变电工程取得关键进展。近日，苏通GIL综合管廊工程盾构机始发动员会在江苏省常熟市举行，标志着这一世界级能源基础设施项目进入实质性施工阶段。该工程将构建华东特高压环网核心通道，对优化区域能源结构、提升清洁电力输送能力具有重要意义。 一、工程背景与战略定位 华东特高压交流环网是国家电网构建"西电东送、北电南供"格局的重要组成部分。苏通GIL综合管廊作为环网合环运行的关键节点，需穿越长江天堑实现苏沪电网互联。工程采用全球首创的特高压GIL过江技术方案，相较于传统架空线路，具有占地少、可靠性高、环境影响小等优势，能有效解决长江下游航运密集区输电走廊紧张问题。 二、技术创新与工程难点 "卓越号"盾构机将挑战多项世界纪录：隧道最大埋深达江面以下74.83米，水土压力相当于每平方厘米承受9.5公斤压力，施工难度创国内江河隧道之最。工程采用两回6相1000千伏GIL管线，单相长度达5.5公里，需解决特高压设备在密闭空间内的散热、绝缘及抗震等技术难题。管廊同步预留500千伏电缆通道和市政管线空间，实现基础设施集约化建设。 三、建设进展与节点目标 2014年7月，淮上特高压工程全面启动建设，2016年已完成五站四线投运。本次实施的过江隧道计划于2019年建成，届时将与已投运的皖电东送工程形成闭环，使华东电网接纳区外清洁电力的能力提升至800万千瓦。当前工程已完成两岸工作井施工，盾构机组装调试等准备工作，即将开展江底掘进作业。 四、经济社会效益分析 工程动态总投资47.63亿元，建成后每年可减少华东地区标准煤消耗900万吨，降低二氧化碳排放2700万吨。通过将西部清洁电力直送长三角负荷中心，可缓解区域环境承载压力，助力实现"双碳"目标。作为世界电压等级最高、输送容量最大的GIL创新工程，其技术成果将为全球大容量城市输电提供中国方案。 该项目的实施体现了我国在特高压输电领域的领先地位，其建设经验将为后续粤港澳大湾区、渤海湾跨海通道等重大工程提供重要参考。随着长三角一体化发展战略深入推进，此类跨区域能源基础设施的互联互通，将进一步增强区域经济发展韧性和绿色发展动能。

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】2016年秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府代区长林涛2016年1月13日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对复杂多变的经济社会发展环境，区政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委的正确领导下，积极适应经济新常态，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握建设“强富美高”新秦淮的目标定位，统筹做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作，凝心聚力、奋力拼搏，较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。一、稳增长促转型，经济保持平稳健康发展加快创新驱动、转型发展，进一步优化产业结构，提升区域综合竞争力，经济运行保持在合理区间。全年完成一般公共预算收入65.7亿元，增长8.5%。预计实现地区生产总值625.7亿元，增长9.8%;服务业增加值564亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额836亿元，增长10%;固定资产投资205亿元。产业转型步伐加快。商务商贸业提档升级。新街口、夫子庙两大核心商圈业态提升，金鹰三期、茂业天地主体竣工，秦淮电子商务产业园顺利通过“省级电子商务示范基地”认定。服务业增加值占GDP比重达90.1%。金融业比较优势放大。南京互联网金融中心、江苏银行总部大厦投入使用，苏宁消费金融等7家金融机构入驻，弘业期货等6家企业上市，新引进金融服务外包和金融中介服务机构130家。金融业增加值达120亿元。文旅产业兴旺发展。江苏文化产业聚合服务平台和文化版权服务交易中心入驻，国创园创成市级文化产业园区。实现文化产业收入增幅达15%，文化产业增加值占GDP比重达7.3%;完成旅游总收入423.6亿元，占全市总量的1/5。创业创新全面推动。科创载体规模扩大。紫光科技园顺利落户，广电越界创意产业园建成招商，国创园完成二期改造，全区新增科技创新载体17万平方米，其中孵化器面积2.4万平方米，实现在孵企业192家。创新能力不断增强。完成发明专利1900件、有效发明专利3089件，每万人有效发明专利拥有量达29件;2项专利荣获国家专利优秀奖，3个项目成功入选省科技成果转化项目。人才工作卓有成效。自主培育国家“千人计划”人才2人、省“双创计划”人才4人，引进市领军型科技创业人才40人。“千人计划”和领军型科技创业人才均超额完成市目标。发展环境继续优化。加大项目推进力度。全区83个重大项目90%以上达超时序进度，实现年度投资123亿元。安品街仓巷地块等6个项目实现新开工，中航科技大厦、熊猫通信工业园等市级重大项目推进顺利。加大招商引资力度。实施精准招商，东方福来德、中国电信智慧家庭运营中心等一批重点项目入驻。成功举办“创洽会”、“金洽会”系列专场活动，集中签约76个项目，总投资额达350亿元。加大服务企业力度。建立领导挂包、定期走访、联席会议等服务企业长效机制，帮助企业解决发展中的实际困难，全年争取各类产业扶持资金1.3亿元。二、抓改革求突破，区域发展活力不断增强坚持问题导向，从事关发展全局的关键问题入手，由表及里，以点带面，一批重点改革取得积极成效。旅游管理体制综合改革先行先试。建立权责一致、精干高效的管理体制，出台景区管理系列规定，强化资源保护、涉旅执法、业态控制、风貌管理等职能。推进全域旅游功能化改造，开展“厕所革命”，改建景区8座旅游公厕，实现智慧夫子庙APP上线运营，推出老城南主题游线。夫子庙景区通过国家5A级复核验收，被评为首批“全国旅游价格信得过景区”。国资国企改革重点推进。充分发挥区属国企集团的主体作用，全面优化管理运作流程。规范完善财务管理、重大事项审批、薪酬考核等各项制度，有效激发国有企业内在活力。加强企业资产管理，着力实现国有资产保值增值。进一步规范企业用工，逐步解决退休职工待遇等遗留问题。“市属区管”体制改革初见成效。加强与南部新城管委会联动合作，完善双方议事协调机制，统筹推进规划建设、动迁征收、行政执法等工作。实行南捕厅城建项目“委托管理”，建立完善“以区为主、共同协商”的重大事项决策机制，项目运作和管理水平有效提升。行政审批制度改革稳步实施。梳理2252项行政权力事项，建立目录清单，全面向社会公开。推进商事登记制度改革，认真落实“三证合一”、“一照一码”工作。实行“三集中、三到位”[1]，优化行政审批流程，健全并联审批体系。三、惠民生办实事，社会事业取得全面进步高度重视民生改善，持续加大投入，全面完成民生实事，确保群众安居乐业。就业、保障工作持续加强。突出创业促进就业。全年新增城镇就业36249人，实现再就业16265人，援助困难人员就业3715人，扶持青年大学生自主创业1032人，新增高技能人才1738人。居民人均可支配收入达4.7万元。积极开展社会救助。建成“一门受理”救助平台，统一区级服务模式。残疾人托养机制更加完善，“慈善一日捐”、结对帮扶活动取得实效。深化养老服务改革，在全市率先开展“医养融合”家庭医疗服务试点。强化住房保障工作。新建15万平方米保障房，安置拆迁群众和低收入家庭5825户;入住廉租房、公租房困难群众1133户。完成30部老旧高层住宅电梯整治，实施24处居民住宅二次供水设施改造。教育、卫生事业稳步推进。促进教育优质均衡发展。大力实施优质教育资源放大工程，深入推进一体化托管办学，实现五老村、三条巷等5所小学撤并。加快职业教育转型发展，金陵中专顺利通过国家级示范学校验收。推动“区管校用”改革试点，成立区教师管理中心。新建和改扩建小学、幼儿园8所，完成校舍抗震加固工程3.2万平方米。高质量通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级验收。推进卫生事业稳步发展。提升社区卫生服务水平，开通社区健康快车。强化区域“医联体”[2]建设，不断扩大与市第一医院等三级医疗机构合作，实现双向转诊、检查互通、结果互认。深化慈善医疗惠民工程，累计让利群众2000多万元。有效应对各类突发疫情，公共卫生应急能力进一步增强。文体、计生等事业协调发展。完善公共文化设施建设，新图书馆主体完工，组织开展各类文化活动1749场，成功举办第29届秦淮灯会暨第5届苏台灯会。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，参与首届南京国际马拉松赛事保障，开展“环明城墙”全民健身大联动。区人口和家庭公共服务中心投入使用，为4400人提供免费婚孕检服务。扎实推进档案信息化建设，5家数字档案室通过省级评估验收。社会治理不断深化。引导居民自治，积极开展政府购买服务工作试点，顺利通过首批“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收。加强社会面稳控，落实信访工作机制，圆满完成国家公祭日等重大活动保障任务。认真开展公共安全专项检查，妥善处置“大个子”龙虾店火灾事故，安全生产保持总体稳定可控态势。加强食品药品安全监管，各环节工作衔接有序。高质量完成年度征兵工作，全面落实双拥优抚政策。四、重管理优功能，城区环境质量明显提升坚持建设与管理并重、保护与开发并举，进一步完善城区功能，改善人居环境，区域宜居程度不断提升。城市建设大力推进。强化规划引领，东部地区城市规划不断完善。加快城市路网建设，启动雨花路等道路拓宽改造工程，实现石杨路西延(苜蓿园大街段)主体竣工。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里、晨光新寓等16个排水达标区建设。加快棚户区改造步伐，完成四条巷、罗廊巷以南等16.4万平方米修缮改造。全年启动实施征收项目13个，实现居民、公企单位签约搬迁1137家。构建绿色出行城市交通体系，完成500个新能源汽车充电桩和88个公共自行车停靠点建设，新增24个公共停车场和1740个泊位。长效治理有力落实。以“再干两百天”、省“931”、市“9322”环境综合整治为抓手，完成市下达任务85项，综合考核位列主城区前列。启动城市治理标准化建设，严格责任片区管理，全面推行“门前三包”。聚焦重点窗口地区，提升环卫、市政、绿化等管养水平，拆除违建9.5万平方米。规范交通秩序，整治“三小车”和渣土车350辆。全力组织防汛抗洪，圆满完成常家圩、象房南村等易淹片区排涝抢险工作。生态环境有效改善。优化调整区域省级生态红线，污染防治水平不断提升。加强河道长效管理，全面落实“河长制”，推进东风河、友谊河等重点黑臭河流治理工作。强化扬尘污染防控，实现扬尘监管网络全覆盖。重点抓好64家大型餐饮业单位的油烟在线监测工作，装置投运率达90%以上。建成南捕厅餐饮污染控制示范街区，新增省级绿色学校1家。老城保护有序推进。实施科举博物馆项目建设，推动布展设计和招投标工作。基本完成门东历史街区基础设施配套工程，箍桶巷东西地块主体竣工，地下停车场投入使用;启动大油坊巷历史风貌区规划建设。加速鸣羊街东侧项目施工，完成愚园配套商业步行街北段建设。推进南捕厅四期拆迁，大力实施大板巷示范段建设。大报恩寺遗址公园建成开园。五、转职能改作风，政府自身建设得到加强全面落实勤政廉政要求，持续推进作风建设，不断提升行政效能和服务水平。依法行政水平不断提高。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行政府重要工作、重大决策向人大报告制度。推进行政复议规范化建设，全面落实政府法律顾问制度。全年办理人大代表建议130件，政协委员提案210件，办理结果逐步向社会公开。服务型政府建设不断加强。加快政府职能转变和机构改革，公布部门责任清单，政府行政效能进一步提高。推进政务公开，加大政府信息公开力度。实现公共服务协同化，实施街道便民服务中心规范化建设。建立公共资源租赁管理平台，形成规范透明运作机制。民生工作站工作深入开展，“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.5万件，办结率达99%。廉政建设力度不断加大。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，认真开展“三严三实”专题教育活动。切实加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批违法违纪案件。出台政府性债务管理办法，完善政府投资项目管理机制，提高资产使用效率。坚持厉行节约，从严控制各项行政成本，“三公经费”下降15%。各位代表，“十二五”时期，特别是区划调整以来，区政府紧紧围绕区委确定的“三中心、一高地”发展定位，加快实施空间重构、资源重组、品质重塑和体制机制创新，实现了新秦淮区的平稳融合，达到了“1+12”的预期效应。五年来，经过全区人民的不懈努力，经济社会发展取得了重大成就。过去的五年，经济持续快速发展，综合实力显著提升。我们把稳增长与调结构、促转型相结合，推动经济健康快速发展。经济总量稳步提升。地区生产总值规模不断扩大，年均增长11.3%;一般公共预算收入增速较快，年均增长12.2%;社会消费品零售总额总量始终保持全市前列，年均增长14.3%。产业结构优化升级。全区服务业增加值占GDP比重比“十一五”末提高10.5个百分点，金融、文化创意产业集聚发展，智能交通、云计算等新兴产业形成特色。园区楼宇经济加速发展。建成苏宁电器广场等一批高端商贸商务楼宇，打造晨光1865等一批特色都市产业园区。实现属地税收亿元楼宇7幢、亿元园区3个。过去的五年，社会建设不断加强，人民生活显著改善。我们坚持富民优先、真心惠民，“十二五”期间社会事业总投入达168亿元。推进就业创业，累计实现再就业7.5万人，培育自主创业1.8万人，居民人均可支配收入比“十一五”末增长68.7%。优化教育布局，优质教育资源不断放大。完善社区卫生服务网络，基本实现“15分钟健康服务圈”。健全养老服务体系，建成省级示范性居家养老服务中心19个、养老机构床位6949张。建成保障房近90万平方米，累计安置群众2.4万户。丰富群众文化体育生活，形成“文化惠民直通车”系列品牌，出新改造141个全民健身点，建成11公里健身步道。加强文化遗产保护，新增5家国家级文保单位和1项国家级非物质文化遗产。过去的五年，城市建设加速推进，区域环境显著优化。我们加大老城改造力度，不断创新城市治理模式，中心城区品质进一步提升。历史底蕴不断彰显。全面完成贡院街示范段和内秦淮河东五华里景观改造，科举博物馆主体竣工，门东、门西等老城南历史风貌区特色初现，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。人居环境不断改善。完成6条主要干道拓宽改造，实施89公里污水管道建设，实现421个小区支管到户，逐步消除淹水片区。整治出新小区56个、街巷支路410条，基本实现明城墙区域贯通，新建广场、游园绿地24万平方米。城市治理不断深入。健全完善“大城管”考核机制，全面推行网格化管理，顺利完成青奥会等重大活动保障任务。全市“363”、“9322”考核综合排名位居中心城区第一，“大干一百天”考评获市立功单位。过去的五年，改革创新深入实施，发展活力显著增强。我们积极创新行政管理、社会管理体制机制，不断推进经济、社会、城市治理领域改革，科学发展运行机制更加健全。加强基层民主建设，实施街道管理体制改革，推动社区“去行政化”，探索形成“中心制-耦合型”街道社区治理模式;深化行政审批、工商登记、国有资产管理等方面改革。制定并完善政府议事规则，区街机关行政效能进一步提升。“十二五”期间，全区共荣获国家卫生应急综合示范区等国家级荣誉14项、省双拥模范区等省级荣誉34项。五年奋斗的历程充满艰辛，五年取得的成就来之不易，五年积累的经验弥足珍贵。回顾“十二五”的实践，我们深刻体会到：只有始终坚持以加快发展为第一要务、以改革创新为第一动力、以富民惠民为第一宗旨、以求真务实为第一保障，才能真正实现经济发展提质增效，各项事业协调发展，人民群众的获得感和满意度显著增强，干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，过去五年取得的丰硕成果，归功于市委、市政府的正确领导，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，凝聚着全区上下和社会各界的心血和汗水。在此，我谨代表区政府，向积极投身秦淮经济社会建设的广大干部群众和历任老领导、离退休老同志，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持秦淮发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在秦淮发展的道路上还有诸多困难和问题：经济下行压力加大，稳增长、调结构任重道远，经济发展体制机制尚未完全理顺，改革创新能力还不够强;城市建设任务艰巨，老城保护更新亟需加快，东部地区公共服务设施不足，城市管理标准化、精细化水平有待提高;社会事业发展水平与群众需求还有差距，居民增收压力较大，改善民生、维护社会稳定任务繁重;政府推动转型发展、加强公共服务管理能力也有待提高，少数公职人员责任感不强、工作效率不高的现象依然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表，今后五年，将是南京全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是我区抢抓机遇、开拓创新、着力争创发展新优势的关键时期。从国际形势看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，同时不确定因素增多。从国内情况看，国家“一带一路”、长江经济带战略全面实施，长三角世界级城市群正在形成，经济长期向好的基本面没有变，但发展不平衡问题仍然存在。从省市发展看，苏南现代化建设示范区、自主创新示范区加速推进，南京加快“四个城市”、“五型经济”发展，迎来新一轮规划建设，其政策、资源和项目集聚带来的“外溢效应”与“带动效应”将带来重大机遇。从秦淮自身看，区划调整后我区资源、人才更加集聚，特别是红花机场的搬迁和南部新城开发建设、老城保护更新的推进将大大提升秦淮的区位优势，为我们带来巨大的发展空间，为区域发展提供源源不断的动力。我们必须科学研判和准确把握经济社会发展的基本趋势，切实增强紧迫意识和责任意识，坚定信心、锐意进取，不断开创秦淮科学发展新局面。根据区委一届八次全会《关于制定秦淮区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全区“十三五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，坚持打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地，建设现代化国际性人文绿都核心区发展定位，以建成更高水平全面小康社会为总体目标，以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”建设，加强历史文化名城保护，加快高铁枢纽经济区建设，大力发展“五型经济”，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮，向率先基本实现现代化迈进，在“迈上新台阶、建设新南京”征程中奋力走在前列。“十三五”经济社会发展的主要目标任务是：转变发展方式，在推动“经济强”上取得重大进展。经济保持中高速增长，经济发展质量和效益显著提升。产业结构优化升级，构建以楼宇总部经济为特征、以服务经济为主体的现代产业体系。功能布局不断完善，形成新街口金融商务商贸区、老城南文化休闲旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区四大产业功能板块[3]。到“十三五”末，实现地区生产总值1000亿元，其中服务业增加值占GDP比重达92%以上;一般公共预算收入100亿元，社会消费品零售总额突破1300亿元;全社会固定资产投资累计达1500亿元。保障改善民生，在加快“百姓富”上创造更多成果。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，覆盖实际居住人口的公共服务体系基本建立，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务实现均等化，就业服务和社会保障水平明显提高，各项社会事业协调发展。到“十三五”末，新增城镇就业11万人以上，现代教育发展水平达90%以上，低收入家庭住房保障率达100%。建设生态文明，在打造“环境美”上实现明显突破。老城保护有机更新，新城开发全面推进，功能品质整体提升，人文特色充分彰显，区域环境更加优美。生态文明建设深入推进，资源节约型、环境友好型社会建设取得积极成效，单位生产总值能耗持续下降，水环境质量显著提升，实现“水清岸绿”，绿色发展能力明显增强。到“十三五”末，大气污染防治目标完成率100%，主要水体水质功能达标率达70%以上，绿化覆盖率达48%。加强协调发展，在促进“社会文明程度高”上彰显秦淮特色。积极培育和践行社会主义核心价值观，公民思想道德素质和社会文明程度显著提高。统筹政府、社会、市民三大主体，多元主体参与的城市治理格局基本形成，社区自治、居民自治积极性和社会组织活力得到充分激发。社会更加和谐稳定，公众安全感明显提升。到“十三五”末，法治建设满意度达90%以上，省级和谐社区合格率达95%，城镇居委会依法自治达标率达98.5%以上。“十三五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以饱满的激情、昂扬的斗志，扎实推进各项工作。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的共同奋斗，“十三五”规划目标一定能够实现。2016年的工作目标和主要任务静州往事2016年是“十三五”的开局之年，做好今年工作至关重要。我们将按照中央经济工作会议、城市工作会议和省、市、区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险。今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长9%，服务业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资255亿元，外贸出口总额67亿美元，实际利用外资1.8亿美元，年度重点减排项目完成率达100%，公众安全感达92%以上。围绕总体目标，做好今年工作关键是统筹把握好三个方面的关系。一是统筹把握提升发展质量与保障民生事业的关系。以发展为第一要务，大力推进产业转型升级和项目落地生效，确保经济发展达超目标要求，实现质的飞跃。以惠民为第一责任，坚持以人为本，在推进经济持续健康增长的同时，加大对民生各项工作的投入力度，保障各项社会事业同步协调发展。通过经济发展改善民生，让群众共享发展成果，形成经济效益与社会效益的“双赢”局面。二是统筹把握深化改革创新与优化工作格局的关系。以问题为导向，用改革的思维、创新的方法，着力把改革红利、政策红利、资源红利充分释放出来，增强发展的内生动力。以创新体制机制为有效路径，优化工作组织格局，整合政府和社会各类资源，推进资源集约利用，实现效益最大化。通过改革创新，摆脱传统路径束缚，加大组织力度，提升工作绩效，构建经济发展新格局。三是统筹把握老城保护更新与新城开发建设的关系。以老城保护更新为特色，更好地挖掘历史底蕴，完善城市功能，提升环境品质，打造历史文化名城核心区，实现“城区即景区”。以全面推进南部新城开发建设为契机，将发展落在土地资源开发、重点载体建设上，形成重要经济增长极。通过老城和新城一体化发展，将老城更新的优质资源植入新城，以新城开发的效益反哺老城保护复兴，推动老城新城有机融合、携手共进。今年将切实做好以下五个方面的重点工作：一、坚持创新驱动，着力在提升经济质量和效益上创造新优势把创新作为引领发展的第一动力，把开放作为加快发展的必由之路，加强顶层设计，优化工作格局，创新推进机制，大力发展“五型经济”，加快构建现代产业体系。加快产业转型升级。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，有力推动实体经济尤其是体验经济与网络经济融合发展，全面实施“互联网+”行动，增强新街口、夫子庙两大商圈影响力和辐射力。巩固商务商贸业优势。加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期、茂业天地建成开业，推动商务商贸高端转型。启动东部城市商业副中心建设，优化功能结构。打造电商服务产业链，促进线下线上消费有机结合，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，加快省级电子商务示范园建设。促进金融服务业集聚发展。进一步提升新街口金融商务区能级，重点引进消费金融、普惠金融以及互联网金融等新型金融业态，持续扩大金融业对区域经济的贡献度。新引进类金融机构[4]100家，新增金融法人机构和区域性金融总部机构2家，扶持2-3家企业上市。突出新兴产业培育。大力发展以智能交通、云计算等为代表的信息技术产业，发挥莱斯信息、云创存储等龙头带动作用，集聚一批在国内具有较高知名度的品牌企业。壮大园区楼宇经济。加强园区、楼宇资源统筹，放大高新园区政策优势，探索建立“一区多园”发展模式，实施创意东八区、新百南京中心等重点园区楼宇升级计划，新增区域性总部或行业龙头企业10家。聚焦重点载体建设。充分发挥示范带动作用，通过“建设一批、改造一批、提升一批”，提高载体贡献率。续建高新园区产业载体与配套服务用房，竣工交付5万平方米;改造南京报业文化创业园2万平方米;完成金蝶大学科技园提升工程3.3万平方米。开工建设紫光科技园等32个新项目，全面推进中航科技城、天安数码城建设，中航科技大厦竣工交付，万象都荟商业中心实现开业，中山乐都汇购物中心主体封顶。深化科技创业创新。激发创新活力。推进“1+X”综合服务中心和南京创意设计中心公共服务平台示范点建设，新增在孵企业180家、毕业企业18家。培育高新技术企业、创新型企业6家;建设工程技术研究中心、院士工作站等科技平台3个。实现科技服务业收入30亿元，争取科技贷款2亿元。优化创业环境。大力推动众创空间建设，打造“互联网+孵化器”平台，提升服务功能，促进产学研结合，增强内生发展动力。深入实施“创业南京”人才计划，培养创新型企业家3人，引进高层次创业人才13人。提高招商引资水平。构建全区招商资源信息共享平台，做到项目招商与载体规划建设同步，加大腾笼引凤力度，推动高端化招商。突出引资和引智相结合，支持外资更多地投向现代服务业和高新技术产业。全力推进马府西街、四条巷等地块挂牌上市，引入一批世界500强和国内知名企业，新增实际到账千万元以上大项目60个。坚持“走出去”招商、“请进来”交流，为企业搭建对外交流综合服务平台，精心组织“创洽会”、“金洽会”等主题招商推介活动。二、坚持富民惠民，着力在增进百姓福祉上获得新成果把共享作为改善民生的重要体现，围绕“七个更”目标，提升公共服务均等化水平，扎实办好各项民生实事，使全区人民在共建共享中不断增强幸福感、自豪感和归属感。更加注重富民助民。推动更高质量就业。继续加大高校毕业生、困难人员和外来从业人员等重点群体扶持力度，不断提升就业创业服务水平。全年新增就业23000人，实现再就业10000人，扶持青年大学生创业720人，新增高技能人才900人，居民人均可支配收入增长9%。拓展养老服务。“医养融合”向居家养老延伸，建立功能完善、服务便捷、全区一体化的居家养老智慧服务平台。加快建设一批结构合理、标准规范的社区养老服务设施，新增3A级社区居家养老服务中心3家、养老机构床位600张。改善居住条件。全力推进保障房建设，大阳沟地块全面开工，四方巷地块竣工交付，完成5000套经济适用房安置。强化无物管小区管理，出新天坛村等42个老旧小区，完成洪武高层等76处居民住宅二次供水设施改造。更加注重惠民乐民。大力发展教育事业。继续推进优质教育资源放大工程、“区管校用”试点工作，完善教师合理流动机制，不断优化师资配置。深入实施学前教育“三项工程”[5]，加快石杨路中小学等重点校舍建设，推进金陵中专等一批学校扩建。积极吸引社会优质资本合作办学，打造特色品牌，推动教育多元化发展，满足群众多样化需求。加快卫生事业发展。合理配置医疗资源，规划建设东部地区医疗设施，加快区中医院标准化建设，推进红十字医院环境改造。深化“医联体”合作模式，扩大优质医疗资源覆盖面。进一步规范基本公共卫生服务，大力推进“三个一”工程[6]。稳妥实施“二孩全面放开”政策，促进区域人口均衡发展。更新改造22个全民健身点，国民体质测试合格率96%以上。加强特色档案征集利用，创建省级数字档案馆。更加注重利民安民。增强社区自治功能，完成第六届社区居委会换届工作，省级和谐社区合格率达93%。扶持社会组织发展，加大社区公共服务外包力度。健全社会治安防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，坚持安全发展理念，促进安全生产形势持续稳定向好。进一步理顺市场监管体系，提升食品药品安全保障水平。扎实推进基层人民武装建设，切实做好双拥工作，依法管理民族宗教事务。三、坚持建管并举，着力在优化环境品质上取得新成效把协调、绿色作为持续健康发展的内在要求，顺应城市发展规律，切实转变城市建设管理方式，统筹推进规划、建设、管理工作，全面提升区域发展品质。服务南部新城建设。深化南部新城“市属区管”体制改革，完善联系、合作、服务机制，发挥南部新城在市级层面的资源优势，实现与行政区在开发建设、项目招商、城市管理等方面的高度融合，为快速聚集发展提供保障。突出规划引领，结合中芬合作低碳生态城市试点，完善地下空间、综合管廊以及水系、路网、能源等专项规划，深化重要节点城市设计。启动地区拆迁，整体推进红花—机场片区拆迁工作，全面完成国际路、常家圩、响水河泵站等项目动迁，确保全面完成核心区征收任务。加快重点工程建设，实现南部新城医疗中心主体竣工交付，规划选址文化艺术中心、全民健身中心，推进纬七路东进二期工程，实施外秦淮河堤岸生态整治。完善公共基础设施。构建城市建设工作新格局，深化城建投融资体制改革，理顺行政主管部门与项目建设单位职责。深入推进区域空间整体开发规划，深化以南部新城为核心的东南片区城市设计，完善综合交通、基础设施等专项规划。提速路网改造，推进中航科技城金城路、航空路建设，完成石杨路西延工程(苜蓿园大街至大明路段)和胜利村路、雨花路等道路整治。全力推进范家塘文津桥、回龙街等33个城中村棚户区项目，启动实施330万平方米房屋改造。提高区域排涝能力，实施洪武路、双塘、夫子庙地区排水达标区建设，完成观门口泵站改扩建工程，消除象房南村、观门口北村等低洼易涝片区隐患。加快电动车充电设施、公共自行车停靠点建设，新增机动车泊位1200个。优化区域生态环境。加强环境保护和生态建设，从严整治重点污染问题，实施东风河、红花河引水工程，完成明御河、友谊河清淤治理，推动河道水质持续改善。强化大气污染防控，加大规模餐饮企业油烟在线监控力度，规范建筑工地管理，扬尘污染控制率达90%以上。完成苜蓿园大街南段、双麒路两侧绿化改造，新增绿地面积1.5万平方米，全力打造生态宜居美好家园。提升城市治理水平。以新一轮省“931”、市“9322”环境综合整治为契机，加快“智慧城管”建设，促进城市治理规范化、精细化、长效化。进一步明晰城市治理机构职责，推进管理重心下沉，加快环卫、绿化、市政等领域市场化运作。全面推行城市治理标准化建设，加强网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，重点解决小区环境、渣土运输、停车秩序等顽症，完善长效管理机制。继续推进垃圾分类，大力提升环卫保洁标准，干道机扫率提高至87%。建立全天候、全地域、全方位巡查监督机制，加大拆违控违力度，实现新搭违建“零增长”。四、坚持融合发展，着力在推动文化建设上迈出新步伐把建设文化强区作为迫切任务，推动经济文化融合发展，增强文化软实力，打造独具魅力的人文城区。大力繁荣文化事业。推进基层综合性文化服务中心建设，新图书馆建成开放，积极创建省公共文化服务体系示范街道。举办第30届中国·秦淮灯会，扩大“秦淮之夏”、“文化惠民直通车”等品牌影响力，加快推进“全民阅读”、“书香工程”建设，开展各类文化活动1300场次以上。实施文化精品创作工程，创作更多的优秀文艺作品，丰富市民精神文化生活。加快发展文旅产业。推进国创园、广电越界创意产业园建设，秦淮特色文化产业园争创国家文化产业示范园区。实施“文化+”发展战略，促进文化与相关产业的深度融合，培育引进规模文化企业20家，文化产业增加值占GDP比重达7.5%。加快旅游集散体系建设，推动外秦淮河旅游资源开发利用，整合联动市属景点游线资源。建成秦淮礼物旗舰店，推出大报恩寺遗址公园实景演出，开通老城南环线观光巴士，争创国家首批全域旅游示范区，实现旅游总收入同比增长12%。保护传承历史文化。整合老城南各类资源，高水平规划，一体化运营，统筹推进夫子庙、门东、门西、南捕厅等片区保护与复兴，提升夫子庙秦淮风光带风景名胜区整体品质。结合地铁三号线、地铁五号线建设运营，规划夫子庙地下空间开发利用，加快建康路两侧综合体连接，推动核心景区提档升级。科举博物馆建成开放，一期二区主体完工。挖掘利用历史文化资源，实施十里秦淮东五华里景观品质提升和西五华里环境综合整治，加快秦淮河沿线主题酒店、特色客栈建设。完成箍桶巷东西地块项目建设，实施大油坊巷历史风貌区保护。推进鸣羊街建设，完成保留建筑风貌修缮及新建建筑主体工程。加大南捕厅拆迁扫尾力度，推动大板巷示范片区改造。进一步加强文化遗产保护，完成糖坊廊河房、程先甲故居等重点文物修缮，规划建设秦淮非遗展示展销中心，推进秦淮灯会人类非遗申报工作。五、坚持效能提升，着力在加强自身建设上树立新标杆把执政为民作为自觉追求，转变政府职能，推进管理创新，提高服务能力，为经济社会发展营造良好的政务环境。进一步推进政府职能转变。稳妥实施区政府机构改革工作，规范机构设置，强化职责整合，理顺权责关系，确保衔接有序。大力推进减政放权，优化行政审批服务，整合线上线下审批服务平台，开展并联审批。建立统一高效的电子政务系统，推进政务公开，实现街道便民服务中心规范化建设全覆盖，努力提升公共服务型政府建设水平。大力加强公职人员培训、教育和管理，提高责任感和执行力。完善绩效评估机制，将绩效评估与改进管理、提高效能相结合，确保各项工作有落实、见成效。进一步强化依法行政。全面落实加快依法行政、推动法治政府建设重点任务，深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作。完善行政管理决策机制，优化重大决策规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，注重相关利益方的广泛参与，努力使广大群众理解支持。加强重大决策跟踪反馈和责任追究，提高决策执行质量。认真做好建议提案办理工作，切实提高办成率。进一步践行执政为民。强化社会管理和公共服务职能，坚持联系群众、联系企业等各项制度，切实提高服务百姓、服务企业、服务发展的能力和水平。提升“12345”政务热线服务质量，改进完善诉求办理和督查督办机制。完善公共财政管理体系，统筹专项资金使用，盘活存量资金，优化支出结构;继续推进预决算信息公开，除涉密部门外，实现部门预决算公开全覆盖。进一步树立勤政廉政形象。深化“四风”整治，践行“三严三实”，不断巩固作风建设新常态，持续激发推动改革发展的正能量。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好主体责任，进一步完善权力阳光运行机制。严格执行“三重一大”等规章制度，加强审计监督和行政监察，深入推进工程建设等领域的专项治理。坚持勤俭办事，降低行政成本，建设节约型机关。各位代表，五年的目标任重而道远，新一年的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、扎实苦干，在新一轮改革发展的大潮中乘势而上、主动作为，为建设“强富美高”新秦淮而努力奋斗![1]三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。[2]医联体：不同层级医疗卫生机构通过纵向或横向的资源整合形成的医疗组织，以大型公立医院的技术力量带动基层医疗卫生机构能力提升和共同发展。[3]四大产业功能板块：新街口金融商务商贸区，范围包括以新街口为核心的西北部片区;老城南文化休闲旅游区，范围涵盖老城南区域以及中华门外的老城地区;东部高新技术产业集聚区，范围包括龙蟠中路至白下高新园区在内的地区;南部新城高铁枢纽经济区，范围主要是以南部新城为核心的东南部地区。[4]类金融机构：非持牌金融机构。[5]学前教育“三项工程”：南京市幼儿园增量工程、南京市幼儿园创优工程、南京市民办惠民幼儿园促进工程。[6]“三个一”工程：为顺应医改要求，构建现代医疗卫生体系，我省将大力实施“三个一”工程，即到2020年，每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2016年南京市雨花台区人民政府工作报告

  区人民政府区长李世峰2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。（一）经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%；一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二；全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%；注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%；实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人；建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金（雨花）科创特区获批省级创业示范基地。（二）转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%；新增涉软企业130家，总数达765家；新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米；新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进；楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。（三）软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。（四）城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。（五）社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。（六）政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道（园区）组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道（园区）便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢！“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件（互联网）产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件（互联网）产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体（扩大）会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上；一般公共预算收入同口径增长10%以上；全社会固定资产投资280亿元以上；软件和信息服务业收入1900亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；万元工业增加值综合能耗较上年下降7%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：（一）深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展；着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金（雨花）科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。（二）全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。（三）全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。（四）加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道（园区）公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。（五）深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。（六）持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道（园区）便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有（集体）资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪；展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗！附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体（扩大）会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》（宁委发〔2015〕28号）提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》（宁委发〔2015〕28号）提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》（宁委发〔2011〕43号）部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

• 南京打造现代物流新枢纽启动招商引资加速器

  总投资7.95亿元的南京江北海港保税物流中心在2023年启动建设，计划于2024年投入运营。该项目位于江北新区西坝港区，占地面积300亩，作为区域内唯一的海关特别监管场所，通过创新招商引资模式，将吸引全球企业入驻，助力南京深度融入长江经济带战略布局，推动贸易便利化和产业升级。 一、项目定位强化现代物流核心地位 南京江北新区聚焦的“4+2”产业体系中，现代物流被列为关键一环，依托长江黄金水道资源，新区充分发挥94公里长江岸线优势。西坝和七坝港口作为物流发展重点载体，已形成互补格局。2022年，七坝港长江航运物流园正式开工，冷链物流等新兴业态逐步兴起，为新区构建多式联运网络奠定基础。南京江北海港保税物流中心B型选址西坝港区玉带片区，不仅填补江北综合保税体系空白，还将通过海关集中监管提升区域跨境贸易效率。 二、保税物流功能拓展外贸增长空间 该中心经海关批准，由专业平台公司运营，多家企业可入驻开展保税仓储服务。具体业务涵盖进出口货物存储、未结关货物周转，以及对货物实施流通性加工和增值服务。同时，支持全球采购、国际分拨配送、转口贸易及中转业务，预计2024年运营后，将降低企业物流成本约20%，助力南京拓展出口市场。2023年启动建设标志着海关政策创新应用提速，将激发外贸企业活力。 三、港区协调布局引领组合大港升级 江北新区规划龙潭与西坝南北港区协同发展，共建组合型港口枢纽。2022年，玉带片区基础设施完善工程率先完成，为本次保税物流中心落地提供支撑。南北分工中，龙潭港侧重大宗货物转运，西坝港强化保税和高附加值物流，共同为一江两岸物流网络提供支撑。该格局将带动南京都市圈一体化，预计吸引超50亿元产业投资。 四、招商引资驱动区域经济链式增长 项目通过优化税收减免和土地政策，重点招引智能制造、电子商务等行业企业入驻。2023年以来，江北新区已签约多家中外物流巨头，保税中心建设将深化与“一带一路”沿线合作。长远看，结合七坝港项目联动，将形成年吞吐量千万吨级枢纽，助推南京成为长三角物流新高地，2024年投产后可创造数千就业岗位。

  2025-07-30

• 【南京招商】全球科研城市格局重塑 南京跻身世界创新高地

  最新发布的国际权威科研城市榜单显示，中国城市在高质量科研领域持续突破，其中南京以全球第12位的排名成为长三角地区重要创新引擎。该榜单通过追踪全球主要城市在自然科学领域的论文产出质量，揭示了科研资源配置的新趋势。值得关注的是，中国共有10座城市进入50强，展现出在招商引资与科技创新协同发展方面的显著成效，为区域经济转型升级提供了强劲动能。 一、国际科研城市竞争格局呈现多极化趋势 此次发布的榜单前五名中，北美地区占据四席，亚洲地区由北京领跑。值得注意的是，全球前十强科研城市中，中美两国包揽八席，反映出两国在基础研究领域的持续投入。东京和巴黎作为老牌科研中心仍保持竞争力，但新兴科研城市增速更为明显。分析指出，这种变化与各国对高等教育投入、产业转化政策差异密切相关。 二、中国城市群科研能力呈现阶梯式发展 长江经济带沿线城市表现尤为突出，南京、武汉等城市排名持续上升。数据显示，这些城市通过整合高校资源与产业需求，在材料科学、信息技术等领域形成特色优势。粤港澳大湾区的广州、香港则依托跨境科研合作机制，在生物医药等前沿领域取得突破。专家认为，这种区域协同创新模式有效提升了科研资源的配置效率。 三、南京创新生态体系建设成效显著 作为长三角中心城市，南京近年来通过优化科研管理体制，已建成多个国家级实验室和技术创新中心。该市在航空航天、新材料等领域的专利授权量连续多年保持两位数增长，科研机构与企业联合发表的高质量论文占比显著提升。完善的产学研链条吸引大量国际研发机构落户，进一步强化了城市创新枢纽功能。 四、可持续发展挑战需多方协同应对 报告特别指出，全球科研城市普遍面临人才安居成本上升、科研设备共享机制不完善等问题。部分高排名城市出现青年科研人才流失现象，反映出创新环境建设需要更多政策支持。对此，多个入选城市已推出针对性措施，包括建设人才公寓、设立跨机构科研设备共享平台等，这些经验为其他城市提供了重要参考。 五、全球科研评价体系持续完善迭代 本次采用的评价方法在传统论文指标基础上，新增了成果转化率、国际合作深度等维度。这种变化使得一些在应用研究领域表现突出的城市排名提升。随着评价标准日益多元化，未来城市科研竞争力的比拼将更注重创新质量而非单纯数量，这对城市科技创新管理提出了更高要求。 当前，全球科技创新进入密集活跃期，科研城市作为创新要素聚集地，正在重塑世界科技版图。中国城市通过系统性布局基础研究和关键核心技术，逐步实现从跟跑到并跑的转变。未来如何进一步优化创新生态，将成为决定城市科研竞争力的关键因素。

  2025-07-30

• 【南京招商】2015年南京市政府工作报告

  ——2015年1月18日在南京市第十五届人民代表大会第三次会议上市长缪瑞林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是南京发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。一年来，面对复杂多变的国内外宏观环境和困难压力交织并存的特殊挑战，在市委正确领导下，我们全面贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，围绕打赢“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三场硬仗，统筹推进稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。一年来，我们把办好青奥会和保障服务国家公祭仪式作为重中之重、头等大事，坚决按照党中央国务院和省委省政府部署安排，举全市之力，集各方之智，扎扎实实做好城市运行、综合保障、现场组织等各项工作，推动两件大事永载史册。青奥会精彩圆满，赢得了海内外高度评价，兑现了向国际社会作出的郑重承诺，实现了习近平总书记提出的“办得精彩、办出中国特色、体现国家形象”目标，向世界传播了“中国好声音”，为奥林匹克事业发展积累了“南京经验”，提升了南京的知名度、美誉度和国际影响力。国家公祭活动顺利举办，实现了“正正规规搞公祭”目标，展现了南京开放自信、和平博爱的国际形象，展示了南京人民不忘历史、珍爱和平、开创未来的坚强意志。一年来，我们牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求，坚持把经济工作重心放到提高质量和效益上，把经济增长动力转到依靠科技创新、深化改革上，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展呈现出稳中向好、转中提质的良好态势。——综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值8800亿元，增长10%，增速高于全省和苏南平均水平；一般公共预算收入903.5亿元，同口径增长11%；全社会用电量增长1.7%。在15个副省级城市中，我市地区生产总值、服务业增加值增幅均居第1位；一般公共预算收入、规模以上工业增加值等实现了进位；各项贷款和存款新增量均居第3位，比上年末分别上升1位和2位。——结构调整取得新成效。预计高新技术产业总产值占规模以上工业总产值比重达44%，提高2.4个百分点；六类九大战略性新兴产业主营业务收入增长15.5%，其中，新能源汽车、卫星应用、轨道交通等6个产业增幅超过20%；服务业增加值增长11.4%，其中，软件和信息服务产业主营业务收入增长27%，旅游业总收入首次突破1500亿元。——综合改革激发新活力。承接行政审批事项88项、取消行政审批事项109项、下放行政审批事项104项；703项非行政许可审批不再保留，成为继天津之后全国第二座没有非许可审批城市；实施了工商登记制度改革，推行网上“多证联办”，出台鼓励民营经济发展“1+5”政策文件，全年新增企业4.36万户、增长50.6%，新增企业注册资金2545亿元、增长81.8%。——城市品质实现新提升。如期完成青奥重点工程建设，国际青年文化中心、青奥村、“南京眼”步行桥成为南京城市新地标；着力加强生态环境建设，滨江风光带、金牛湖成为市民观光休闲新景观；大力实施环境综合整治，机场高速、绕城公路成为整洁靓丽新通道；全面推进重大基础设施建设，轨道交通、快速化通道成为百姓出行新选择；精心做好展示策划，明城墙、夫子庙成为南京对外新名片。——民计民生有了新改善。持续加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达75%；预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%；分两大区域实施低保同标，城乡困难群体首次享受同等待遇；新开工保障性住房347万平方米，竣工414万平方米；在全省率先实行学前一年基本免费教育；医养融合养老服务模式与和谐社区建设全国领先。过去一年，我们科学应对宏观形势，强化经济组织运行，经济保持平稳较快发展。面对经济下行压力，坚持把稳增长作为首要任务，加强形势研判，采取有力措施，确保经济稳定运行在合理区间。强化政策创新，坚决落实国务院和省稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施，结合南京实际，加大政策创新和集成力度，市级层面共制定实施112个政策文件，全力支持科技创新、实体经济、环境保护和民生事业发展。投资、消费、出口协同拉动，把政府投资与社会投资有机结合，更加重视激发民间投资活力，吸引社会资本投入基础设施、重点产业、社会事业等领域；加强重大项目推进，对154个重大项目实施挂图作战，对中电熊猫G108液晶面板等10亿元以上项目实施重点跟踪，增强了经济发展后劲。全力扩大消费需求，着力培育信息服务、网络购物等新型业态，加快发展文化、教育、体育、养老、健康等消费服务，社会消费品零售总额增长13%。制定并落实扶持外贸稳定增长一揽子政策措施，完成进出口总额572亿美元、增长2.7%；服务外包离岸执行额增长33.6%。过去一年，我们坚持转型升级导向，推动结构战略调整，经济质量效益显著提升。坚持以科技创新引领产业转型，在结构调整优化中促进经济提质增效。创新驱动战略深入实施，更加注重加强知识产权保护，实施《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》，实行科技创新券制度，提升创业载体孵化功能，促进产学研协同创新，搭建公共服务平台51个，科技创业特别社区新建载体201万平方米，集聚“321计划”人才1381名；发明专利申请量增长35%，每万人有效发明专利拥有量超过25件、居全国同类城市前列。产业结构明显优化，战略性新兴产业投资占全市工业总投资比重提高2个百分点，建材、冶金和石化等高能耗行业投资下降23%；服务业增加值占地区生产总值比重达55.8%，提高1.4个百分点；新增设施农业6万亩，新增家庭农场364家，休闲农业综合收入达46亿元。成功创建“全国质量强市示范城市”。节能减排全面完成，建立区域排污权交易机制，实施四大片区工业布局调整，完成20家中小工业企业搬迁关停；完成131家“三高两低”企业整治，预计万元GDP能耗下降7%，煤炭消耗下降3%。过去一年，我们扎实推进改革开放，不断创新体制机制，发展动力活力明显增强。扎实推进第二轮综合改革，7大类48项改革任务全部完成方案制定，已审议出台30项。在行政审批制度改革不断深化、工商登记制度改革全面实施同时，国有资产管理改革实现突破，组建东南集团和扬子集团，国有资本从传统工商业领域退出24家企业，完成14家企业混合所有制改革。公共资源交易制度改革进展顺利，成立公共资源交易管理委员会，组建市公共资源交易中心，整合建设工程、政府采购、产权交易和土地招拍挂等7类交易活动，公共资源交易纳入规范化、法制化轨道。完成市级功能区体制改革，实施“市属区管”新体制，激发了基层的积极性和创造性。强化街道公共服务和社会服务职能，四城区街道全部取消经济指标考核，将更多精力投入到社会管理服务之中。实施户籍制度一体化改革，市域范围内实现户口通迁。金融、财税、土地、社保、科技、教育、医疗卫生、资源性价格、社会治理等改革正有序推进。与此同时，加强与上海自贸区全方位对接互动，南京综合保税区开始实质性运作，龙潭跨境电子商务产业园等正式运行；两岸产业协同发展和创新试验区获国家批准。外事、对台、港澳、侨务等工作同步推进。过去一年，我们优化城乡空间布局，加强基础设施建设，区域城市化展开新篇章。制定区域城市化规划，组织实施新区建设等九大工程，全面推进城市化和城市现代化。新区新城建设步伐加快，河西新城南部地区开发建设全面启动，青奥博物馆等青奥配套工程全面建成，金融城一期、博览中心二期等重点项目如期推进，展现了现代化国际性城市形象；江北新区前期工作有序开展，空港新城、溧水新城、高淳新城和10个新市镇加快建设，城乡区域空间布局进一步优化。基础设施建设实现重大进展，7条轨道交通线路同步建设，地铁10号线、宁高城际、宁天城际一期等3条线路建成通车，全市轨道交通通车里程由85公里提高到180公里，位列全国第4；禄口机场二期建成使用，机场高速扩建、江东路快速化改造、城西干道桥改隧、江北大道建设等工程全面建成，宁高新通道、纬三路过江隧道全力推进，火车站北广场、南京汽车客运新站投入使用。老城改造有序推进，下关滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥等片区改造顺利推进，完成城中村、危旧房改造295.5万平方米。25公里明城墙本体修缮完毕，科举博物馆、六朝博物馆等一批文博场馆，相继建成并对外开放。农田水利、国土整治等工作取得明显成效。过去一年，我们聚焦环境整治，狠抓综合治理，城市管理逐步走向长效常态。坚持问题导向，全城动员、全民发动，大力开展“大干一百天、环境大扫除”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”环境整治专项行动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。市容市貌焕然一新，完成22条主次干道、48条背街小巷环境综合整治，禄口机场、南京南站、玄武湖周边等窗口地区，以及进出城主要公路、铁路沿线环境全面提档升级；完成动迁项目110个、拆违1.38万处，拆违面积近170万平方米，拆除违规广告标识2.1万块，清运卫生死角垃圾50万吨。交通秩序大为改善，大力实施公交优先战略，新增和优化公交线路76条，新增、更新公交车2530辆，新增公共自行车7400辆；推行公交换乘优惠政策，主城区公交出行分担率达到46%；调整背街小巷停车管理体制，实施分区分级停车收费管理，新增停车泊位9.1万个，交通拥堵指数在全国排名从年初第6名下降到第21名。长效管理初步建立，出台城市长效管理意见，制定33类、2000个条目的城市综合治理指导标准；市本级城市维护费用由6亿元增加到10亿元，城管执法队员配比由万分之1.86增加到万分之2.71；城区道路机扫率达到80%，比上年提高20个百分点。过去一年，我们强化大气污染防治，推进生态文明建设，生态环境质量持续改善。制定出台39项环境保护政策文件，严格落实相关治理体系和措施，生态环境不断优化，通过“国家生态市”考核验收。大气环境得到有效治理，大力实施50个大气减排重点项目，累计完成1012台燃煤锅炉的关停和清洁能源改造，南钢、金陵石化、扬子石化等一批脱硫脱硝工程全部建成投运；全面推行车用国Ⅴ汽柴油，淘汰黄标车6.1万辆；全方位治理在建工地扬尘，全密封管理3000辆渣土运输车，城区降尘量下降22%，全市PM2.5年平均浓度下降5.38%。水环境治理得到强化，集中整治河西南河、南十里长沟、滁河、水阳江等一批河道，完成玄武湖生态治理一期工程，铁北污水厂二期、城南污水厂二期等污水处理新扩建项目顺利推进。生态保护建设得到加强，在全市划定13类104块生态红线保护区域，对老山、金牛湖等一批生态资源实施重点保护；推进明外郭—秦淮新河风光带等重点工程建设，52公里滨江风光带一期工程、玄武湖东岸环境综合整治工程全面完成，青奥森林公园、鱼嘴湿地公园等一批生态工程顺利建成；建设美丽乡村示范区475平方公里，全市绿化造林6.2万亩。过去一年，我们大力实施民生项目，加快发展社会事业，市民百姓满意度不断提升。扎实做好民生工作，民生十件实事全部完成。就业再就业工作扎实有效，新增城镇就业22.5万人，实现再就业10.4万人，城镇登记失业率为2.5%；完善鼓励支持大学毕业生就业创业优惠政策，新增城镇就业中大学以上人员占比提高4个百分点。社会保障水平再上台阶，城乡基本社会保险覆盖率达98%以上，被征地农民社会保障实现全覆盖，企业退休人员月人均基本养老金增长11%以上；城镇职工、居民医保和新农合政策范围内住院报销比例，分别提高到84%、74%和75%。建成市级居家养老综合服务中心、102个3A级社区居家养老中心，新增116个医护型居家养老服务中心，成为全国养老服务业综合改革试点城市。教育卫生事业均衡发展，开展中小学校长教师“区管校用”试点，扩大了优质教育资源覆盖面，成为第一批国家级义务教育均衡发展省辖市；河西儿童医院、市中医院新院、市公共卫生医疗中心等项目建设加快，城乡15分钟健康服务圈基本形成。文化体育事业全面进步，文化产业增加值增长15%，“文化建设工程”指标列全省第一；城市社区“10分钟体育健身圈”建设全覆盖，人均拥有公共体育设施面积提前一年实现现代化指标。社会治理不断创新，诚信体系建设扎实推进，安全生产、食品药品安全、信访维稳工作得到加强，平安南京、法治南京建设取得新成效，群众安全感达93.4%。双拥、民族、宗教、档案、史志、参事、社会科学工作取得新进展，计生、妇女、儿童、青少年、仲裁、残疾人、慈善事业取得新进步。过去一年，我们着力转变政府职能，切实改进工作作风，政府自身建设得到加强。认真落实中央和省委市委有关规定，加强制度建设，密切联系群众，切实改进作风。决策更为科学，制定实施《南京市人民政府议事决策规则（试行）》等一系列政策文件，完善市政府常务会、市长办公会等议事决策机制，建立健全重大决策和重大项目民意征集、专家咨询，以及政府法律顾问、城乡规划管理等制度，政府决策科学化、民主化、法治化水平有了新提高。效能明显提升，扎实推进投资项目并联审批，审批时限控制在45天以内；充分发挥“12345”政务服务热线作用，全年办结率达99.8%，回访满意率达93.3%；在市级机关开展“公众开放日”活动；通过“省市政风行风热线联动直播走进南京”活动，与市民互动，限期督办了650条咨询、建议和投诉。作风得到加强，会议、创建达标、节庆论坛等活动大幅下降，规范性文件数量同比减少三分之一；市政府40个组成部门预算全部公开，“三公经费”支出比上年决算数下降11.3%。全年办理市人大代表议案8件、建议392件，办理市政协提案673件，办理质量不断提高；提请人大审议地方性法规草案6件，制定政府规章5件。各位代表，过去一年，我们不辱使命、不负重托，较好完成了各项既定目标任务。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署，统揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高敬意和衷心感谢！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、各界人士，向驻宁人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央驻宁单位和省级机关，表示衷心感谢！向关心和支持南京发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚谢意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些矛盾和薄弱环节。影响经济社会发展的体制机制问题尚未得到根本解决，综合改革工程仍需深入推进；内需不旺与外需不稳并存，经济增长动力不足、下行压力加大，部分企业生产经营困难，结构调整任重道远；土地节约集约利用水平不高，资源环境约束趋紧，节能减排压力较大，市民反映强烈的灰霾天气、河道污染、部分节点交通拥堵等问题仍然突出；城乡区域发展还不平衡，养老、教育、医疗等民生保障工作与群众期望还有差距，改善民生仍需加大力度；城乡居民收入持续增长难度加大，既定的增收目标未能实现；政府职能转变还不到位，依法行政亟需提高，一些工作人员为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2015年总体要求和目标任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏和青奥会成功举办为强大精神动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构、稳增长、惠民生，坚定不移推进全面改革和依法治市，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保“十二五”圆满收官，在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程中干在实处、走在前列。今年经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口保持正增长。约束性指标是：全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上。万元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗总量控制在3240万吨以内。结构性指标是：服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。民营经济增加值占地区生产总值比重提高2.5个百分点。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点，科技创业投资增长15%。这些指标是市委市政府多方听取意见、慎重权衡后确定的，体现了党中央国务院和省委省政府有关精神，与我市“十二五”规划目标相衔接，反映了新常态下的增长可能、转型要求和就业需要。做好今年工作，要全面落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，把总书记提出的“五个迈上新台阶”最新要求，作为建设新南京的根本遵循和强大动力，更加积极适应经济运行、城市建设管理、民生保障和改善三个新常态，以经济强夯实发展基础，以百姓富体现发展成效，以环境美增强发展优势，以社会文明程度高提升发展境界，坚定不移朝着新南京目标迈进，加快建设现代化国际性人文绿都。坚持转型发展，大力推进产业转型，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，加快构建现代产业体系；大力推进城市转型，切实更新城市规划理念，转变城市建设管理方式，着力提升城市现代化、国际化水平；大力推进政府转型，加快建设法治型、服务型政府。坚持创新发展，把科技创新、制度创新作为关键环节，通过实施创新驱动、改革攻坚，不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力、拓展发展空间，确保调速不减势、量增质更优。坚持协同发展，主动对接国家战略，处理好区域之间、城乡之间，以及发展与民生、经济与环境的关系，加快各种资源优化配置，推动各种力量优化整合，促进各种利益优化平衡。坚持和谐发展，紧紧围绕“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”的目标，解决好最广大人民群众的根本利益、部分群众的共同利益、特殊群众的特殊利益，筑牢和谐基石，确保大局稳定。重点做好八个方面工作：（一）深入推进综合改革，激发城市发展活力。全面贯彻中央和省委市委全面深化改革的决策部署，确保重点改革任务逐一落地、见到实效，努力在全面深化改革中走在前列。释放民营经济活力。加快落实行政审批制度和工商登记制度改革等措施，切实实施好“五个文件、十张清单”，营造公平竞争的市场环境。落实好促进民营经济创新发展和混合所有制经济跨越发展系列政策文件，推出一批含金量高、收益预期好的重大项目，吸引社会资本进入基础设施、金融服务、市政工程、公共服务等领域。鼓励和引导民间资本参与混合所有制改造，重点推进50家市属国有企业改革改制和资产重组。组织银企对接活动，制定实施差别化金融支持政策，更大力度扶持小微企业发展。激发创新创业活力。深化科技体制改革，通过创新券、风险补偿、后补助、创投引导等方式，按照市场规律引导支持企业技术创新活动。推动产学研深度融合，强化科技同经济的对接、创新成果同产业的对接、创新项目同现实生产力的对接、研发人员创新劳动同其利益收入的对接。深化人才管理体制改革，制定《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》实施细则，优化完善“321”政策体系，加快创建紫金人才管理改革试验区，进一步推进大众创业、万众创新。调动基层发展活力。加快构建“两级政府、三级管理、权责一致”政府管理体制，市级重点加强规划与国土管理、财政与公共政策、行政执法与监督等调控职能，区级重点加强经济发展和城市管理职能。落实好街道和社区改革措施，强化街道公共服务和社会服务职能。积极培育发展公益慈善、社区服务类社会组织，健全政府向社会组织购买公共服务机制。鼓励各区在城市治理、新型城镇化、国土空间优化再开发等方面大胆探索。深化区域金融、财税、土地使用制度、资源性产品价格等改革，加强诚信体系建设。（二）坚持科技创新引领，加速产业转型升级。扎实推进创新驱动战略，以创新培育新的增长点，促进创新成果转化为高端产业、高端产品，加快形成新的发展动力源。促进科技与产业对接。全面实施“一核两翼”策略，以紫金科技人才创业特别社区为核心，以高新区转型提升和东南科技创新带整合提升为两翼，加快形成创新驱动新局面。强化企业创新主体地位，推动江苏省产业技术研究院、未来网络创新研究院、北斗产业研究院等一批产业平台建设，加快形成一批可转化的成果，实现产业提质增效升级。新增战略性新兴产业创新中心8个、世界500强和中国500强企业研发机构20家、工程技术研究中心60家。培育壮大新兴产业。以“六谷二十一园”为载体，大力发展未来网络、智能电网、生物医药等战略性新兴产业，确保软件和信息服务产业主营业务收入增长20%以上，六类九大战略性新兴产业主营业务收入增长15%以上，投资占工业投资比重提高3个百分点。加快推进比亚迪新能源汽车、中船海洋装备机电产业园、正大天晴创新药物研发生产基地、清华紫光集成电路产业园等重大项目，确保中电熊猫G108液晶面板等项目竣工投产。深入推进“两化融合”，提升传统产业竞争力。加快发展现代服务业。坚持高端发展导向，大力发展移动电子商务、互联网金融、跨境电子商务等互联网经济，推动互联网与传统产业深度交融，创新商业模式和服务业态，支持苏宁易购、宏图三胞、焦点科技等企业发展壮大。加快发展现代物流、金融服务、会展旅游、商务商贸、文化创意、总部经济等现代服务业。大力推进服务业集聚区建设，开工建设金融城二期、国际博览中心三期，规划建设18个文化休闲旅游集聚区，以及健康服务、人力资源服务、知识产权、检验检测等产业园。启动南京华侨城综合文化旅游项目建设，加快推进世贸梦工厂动漫文化基地等重大项目。金融业增加值力争达到1000亿元，电子商务交易额、信息消费增长30%以上，服务外包离岸执行额增长25%。全力以赴扩大内需。适应消费需求变化，以建设国家信息消费试点城市、电子商务示范城市、中国健康服务与生命科技名城等为契机，以“智慧南京”、“健康南京”、“畅游南京”为抓手，发展消费新业态，培育消费新热点，做大信息、文化、旅游、体育、养老等消费规模。着力优化投资结构，加大对科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等领域的投入，全力以赴推进当年总投资超1300亿元的203个市级重大项目，促进投资合理增长。（三）对接国家发展战略，打造新的经济增长极。抢抓“一带一路”、长江经济带等多重国家战略叠加机遇，在区域经济竞争合作中，打造新亮点、构建新优势。启动江北新区建设。按照“规划先行、改革先行、立法先行、生态先行”原则，全面启动江北新区开发建设。进一步完善新区顶层设计，建立健全新区运行体制机制，加快制订《江北新区条例（草案）》。高标准做好空间规划、产业规划、城市设计等工作，为新区长远发展夯实基础。统筹做好新区项目谋划、招引和储备，建成六合机场，开展铁路南京北站前期工作，推进城市中心区建设、棚户区改造、生态环境建设等一批重大项目。发展壮大枢纽经济。充分发挥南京发展航运物流独特优势和条件，优化港口布局，加快建设集疏运体系、物流园区和航运服务体系，加速发展航运交易、海事法律、航运经纪等服务业，推动南京与长江中上游城市港口联盟实质运行，加快打造长江区域性航运物流中心。强化航空枢纽功能，整合空港要素资源，推进空港综合保税区申报，重点发展航空物流、航空制造、临空关联产业，打造空港枢纽经济区。依托南京南站枢纽优势，大力发展商务商贸、科技研发、文化创意等产业，构建现代化智慧型高铁枢纽经济产业体系。打造对外开放新平台。对接上海自贸区，加快南京综合保税区建设。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，支持高新区、江宁开发区等建设国家自主创新示范区。支持江宁高新园等创建国家级高新区，支持有条件的省级开发区申报国家级开发区。加快建设两岸产业协同发展和创新试验区。推进中新南京生态科技岛创建省经济和生态体制协同改革试验区。建成省级以上产业特色园区6家、生态工业园区9家、知识产权园区6家、创新型园区2家。增创开放型经济新优势。创新对外开放思路和举措，扩大服务领域对外开放，提升利用外资质量。完成南京电子口岸一期建设，开展龙潭港启运港退税试点，推进禄口国际机场72小时过境免签，以及冰鲜水产品进口口岸建设。开展首批全国中医药服务贸易先行试点。加快跨境贸易电子商务产业园建设。推动外贸转型升级，提升外贸竞争力。积极参与“一带一路”建设，支持轨道交通、电力装备等优势行业和企业“走出去”。（四）全面推进区域城市化，提升城市功能品质。转变城市建设管理方式，统筹建设重点，把握建设时序，构建“一新区、三新城、三枢纽、五片区”格局。优化城市空间布局。以江北新区为重点加速区域城市化进程，加快河西新城现代化国际性城市新中心建设，科学有序推进溧水新城、高淳新城建设，加快建设空港、海港、高铁枢纽经济区。加快老城有机更新，整体改造提升下关滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥、麒麟五个片区功能品质。严控主城区建设规模和开发强度，逐步疏散中心城区非核心功能。推进“多规融合”，开展城市开发边界划定试点，推进城镇低效用地再开发试点，健全土地统一储备运作机制。加强城市地下空间开发利用。有序推进城市建设。按照“量力而行、适度超前”的原则，创新城建投融资机制，继续推进地铁4号线、宁和城际、宁高城际溧水段、宁高城际高淳段等轨道交通建设，开工建设地铁5号线和长江五桥、高淳至溧阳高速公路，建成纬三路过江隧道、宁高新通道，启动实施模范西路改造、纬七路东进、红山南路东延等一批城市道路工程。推进中新南京生态科技岛、东山副城、仙林副城等功能区基础设施建设，促进产城融合发展。推动紫金山—玄武湖生态文化旅游示范区建设，续建马群换乘中心。推进长江新济州河道治理工程，开工建设秦淮东河先导段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北环保产业园建设。着力推进新型城镇化。编制新市镇、新社区和布点村建设规划，加大新市镇新社区建设力度，构建布局合理、功能错位的村镇体系。启动新一轮全域统筹工作，选择条件较好的若干镇街开展新一轮试点。加快交通水务一体化、社会保障一体化改革，稳步推进农民市民化。做好江宁街道、金牛湖街道全国发展改革试点城镇工作。健全南京都市圈协同发展六大机制，实施《宁镇扬同城化发展规划》。健全城市长效管理机制。全力推进“再干两百天”环境综合整治，加大对市容市貌、道路街巷、停车秩序、渣土运输、户外广告、小区物业等重点领域管理，实现从突击整治向长效管理转变。强化区（园区）城市建设管理主体责任，推进城市管理养护市场化，建立完善“政府监管、建管分离、管养分开、市场竞争”城市管护新机制。推动全民参与城市治理，全面落实“门前三包”责任制。进一步集中城市管理领域行政处罚权，加大网格化巡防执法力度，完善城市管理考核机制，健全城市管理督查问责机制。提高城市管理精细化水平，实行24小时全时段覆盖的渣土运输管理，主城区主次干道机扫率达到85%以上。（五）转变农业发展方式，扎实推动现代农业建设。坚持农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步推进，加快转变农业发展方式，推动现代农业迈上新台阶。深化农业农村综合改革。加快推进农村要素市场建设，力争镇街农村产权流转交易市场全覆盖，形成市、区、镇街三级联动的农村产权流转交易市场体系。全面推开土地承包经营权登记颁证工作。建立完善耕地保护长效机制，全力推进集体资产确权登记发证，加强村集体经济“三资”管理。扎实推进国家级农村改革试验区建设。大力发展现代农业。全面启动整体创建国家现代农业示范区工作，把中国（南京）生物农业谷等“一谷四园”打造成全国一流的现代农业集聚区。加快推进农业科技进步，全面提高农业装备和技术水平。深化农业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系。推进休闲农业与乡村旅游融合发展，力争实现休闲农业综合收入48亿元。加强农业基础设施建设，新增高标准农田12万亩、设施农业4万亩，完成土地综合整治25万亩。培育新型农业经营主体。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，大力发展农机、农艺、植保等服务性合作组织，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，力争新型经营主体农业适度规模经营面积占比超过50%，农民参加规范的专业合作社比重达69%，农业龙头企业销售收入增长10%。加快推进美丽乡村建设。重点推进五大示范片区建设，确保新创建美丽乡村示范区300平方公里，新创建市级示范村30个以上，基本建成江宁、高淳美丽乡村示范区。（六）加强生态文明建设，营造优美宜居环境。全面实施“保、调、减、退、提”生态环境倒逼策略，一手抓保护建设，一手抓污染治理，促进生态环境持续改善。实行更严格的生态保护制度。大力实施区域排污权交易机制、废弃资源处理利用补偿机制、区域生态补偿机制、碳排放权交易市场建设等改革措施，大幅度提高排污费征收标准，以经济杠杆倒逼企业治污减排、转型升级。严格环境准入，明确全市禁止和限制建设的产业门类和空间区域，严格污染物排放总量控制、污染物排放标准和清洁生产等要求，形成产业结构、生态空间和总量控制“三位一体”的环境准入模式。加快推进四大片区工业布局调整，推动企业转型发展，启动烷基苯厂等4家重点骨干企业搬迁工作，完成9家中小企业搬迁关停。加快江南绕城公路以内工业生产企业“退城入园”步伐。全面推进全国绿色循环低碳交通运输区域试点城市建设。落实国家淘汰落后产能要求，化解过剩产能，淘汰落后产能。大力发展循环经济，建设国家资源综合利用“双百工程”示范基地。强化环境执法监管，从严打击各类环境违法行为，规范环境秩序，保障环境安全。加强大气和水环境治理。加大灰霾整治力度，下大力气实施燃煤、工业、机动车、扬尘等污染协同治理，加强秸秆禁烧和综合利用，实施油烟污染专项整治，强化区域联防联控，参照青奥标准严格执行重污染天气预警和应急响应工作机制，确保全市PM2.5平均浓度较2013年下降7%，完成“十二五”减煤控煤任务。加强水环境治理，严格落实河长制，完成仙林污水处理厂二期扩建、高新区北部污水厂一期等工程，完成主城六区排水达标区建设267个。加强水资源保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。积极开展土壤污染防治。加快推进垃圾分类工作，城区生活垃圾分类收集覆盖率达80%。深化生态环境建设。巩固国家生态市创建成果，加快国家生态文明示范区建设。严格执行生态红线保护规划。实施“绿色南京”工程，确保完成绿化造林4万亩，林木覆盖率达到29.1%。继续推进滨江风光带二期等一批生态重点工程，加快建设老山、金牛湖等生态保护区。完成废弃露采矿山环境整治500万平方米，建成18个游园绿地，完成18条进出城主要道路绿色通道提升、15条国道省道和城乡道路绿色通道建设任务。（七）促进文化繁荣发展，彰显城市特色形象。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明城市创建，推动文化事业繁荣和文化产业发展，建设独具魅力的人文都市。大力发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，继续推进文化惠民“百千万”行动计划，打响南京文化艺术节等一批文化品牌，启动南京演艺中心、南京艺术小学新校等项目建设。开展全民阅读活动，加快推进“书香南京”建设及“农家书屋”提升工程，实现全市公共图书馆“通借通还”。坚持以人民为中心的创作导向，多出优秀人才，多出精品力作。加强对外文化交流，举办首届南京国际青年节，办好米兰世博会“南京周”等活动。加快发展文化产业。编制文化产业功能区布局和建设规划，发展新型文化业态，创建1家国家级文化产业园区、2—3家省级以上文化产业园区（基地）。推动文化与科技、金融深度融合，建设国家级文化和科技融合示范基地，争创“国家文化金融合作实验区”。建设南京创意设计中心、南京文化金融服务中心等公共服务平台，打造“南京攻略”文化旅游移动消费平台。做好文化企业上市融资工作，培育一批主业突出、实力雄厚的龙头企业，文化产业增加值占地区生产总值比重达6%以上。保护传承历史文化。加强物质遗产和非物质遗产保护，完成明故宫遗址公园核心区、南朝石刻等重点区域保护规划，推进明城墙和海上丝绸之路·南京遗迹申遗工作，实施百子亭历史风貌区等一批近现代建筑保护和修缮。建成侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆三期工程，完成周边区域城市设计。加快明朝博物馆和城墙博物馆等建设，规划建设“云锦城”、石头城遗址公园等重点项目，完成梅园新村纪念馆改扩建工程，牛首山和大报恩寺遗址公园一期工程建成开放。（八）坚持民生需求导向，持续增进人民福祉。围绕“七个更”的目标，统筹推进民生社会事业发展，不断提升公共服务水平，努力构建更加公平、普惠、均衡的民生保障新机制。多措并举促进城乡居民增收。通过健全工资决定和正常增长机制、壮大股份合作经济、发展民营经济、鼓励创业就业和加强救助帮扶等措施，不断提高城乡居民收入水平。探索农民增收长效机制，更加关注低收入群体和困难群众，城乡居民收入达标人口比例提高4个百分点。构建城乡一体社会保障体系。建立与经济发展水平相适应的社会保障待遇正常调整机制，完善养老服务和社会救助体系，加快城乡居民基本医疗保险制度并轨。加大住房保障力度，推进公共租赁住房与廉租房并轨运行，逐步建立以共有产权管理为核心的购买型住房保障制度。推动公共服务均衡化发展。改善义务教育薄弱学校办学条件，全市域创成“江苏省学前教育改革发展示范区”。促进义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育双业提优发展。扩大教师“区管校用”试点范围。加快南京软件科技大学筹建工作。加快四大保障房片区学校配建，做好外来务工人员随迁子女入学工作。推进市中医院新院、浦口新城医疗中心等建设，确保市公共卫生医疗中心、河西儿童医院年底前投入运行。广泛开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协同发展。提升双拥共建、优抚安置工作水平，争创“双拥模范城”八连冠。做好工青妇、民族宗教、援疆援藏、侨务、参事、史志、档案、地震、气象、社会科学等工作。深化社会综合治理。加强基层社会管理服务体系建设，整合区、街（镇）、社区（村）社会服务资源，提高社会管理服务水平。推动社区减负增效常态化，加强和谐社区建设，全市98%的城市社区和96%的农村社区达到省和谐社区标准。继续改造提升老旧小区，创新物业管理机制，提高小区服务水平。落实安全生产责任制，加强安全生产监管，从源头消除安全生产隐患。强化食品药品安全保障，建立全程监管和责任追究制度。重视和加强信访稳定工作，更加注重运用法治方式预防和化解社会矛盾。深入推进平安南京、法治南京建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，市政府将重点办好民生十件实事。（1）提高保障水平。实现职工养老、失业、医疗、工伤、生育五险市级统筹，实行低保全城同标。启动城镇职工和居民大病保险。为全市户籍居民购买自然灾害公众责任保险、居民家庭财产综合保险。（2）完善住房保障。续建各类保障性住房950万平方米、新开工保障房280万平方米、竣工280万平方米。完成200万平方米的棚户区改造整治。（3）改善交通出行。新增、更新公交车1243辆，新改建公交场站27座，新增公共自行车1万辆以上，新增停车泊位6万个。（4）促进就业创业。新增城镇就业16万人，其中大学以上人员占比提高3个百分点，实现再就业6.5万人，援助困难人员就业1万人，转移农村劳动力4万人次，培育自主创业者1.1万人。（5）优化医疗健康服务。引导优质卫生医疗资源向新区、薄弱区布局，全市90%以上社区卫生服务中心、88%以上村卫生室达到省级建设标准。（6）推进教育均衡发展。托管学校98所，名校办分校30所，优质教育资源覆盖率达80%。新扩建达省优标准的幼儿园40所。（7）改善农村基本生产生活条件。新建改造农村公路400公里。完成农村特困户危房改造600户。人均纯收入低于6500元低收入农户全部脱贫。（8）加强养老服务。建成市3A级社区居家养老服务中心150个，新增养老机构床位4179张。（9）强化便民服务。制定实施《镇街便民服务中心公用服务事项基本目录》，整合便民服务功能，为市民提供优质便捷服务。新扩建社区综合服务中心30家以上。（10）推动智慧生活。基本实现全市公共区域WIFI网络免费向公众开放。以市民卡为载体，推进诚信卡试点。推广居民健康卡，实现区域医疗一卡通、一账通。今年还有一项重要工作，就是编制“十三五”规划。我们将立足市情、发扬民主、凝聚智慧，编制一个适应时代要求、体现中央精神、符合南京实际、反映群众意愿的“十三五”规划，为南京新一轮发展奠定良好基础。建设人民满意政府法治，是治国理政的基本方式；为民，是各级政府神圣职责。我们将全面贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。严格依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设，把依法行政落实到政府工作全过程，推动法治南京建设走在全国全省前列。研究制定法治政府建设实施规划，理顺行政管理体制，推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，落实行政执法责任制，完善纠错问责机制，加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。对行政机关重大合同一律严格实施合法性审查。建立重大行政决策报告备案制度、实施后评估制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。推进科学行政。正确处理好政府与市场的关系，做到以政府权力清单消除权力寻租，以负面清单释放市场活力，以责任清单规范政府行为。建立健全政府重大行政决策法定程序，严格遵守《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》、《南京市重大行政决策程序规则》和《南京市人民政府议事决策规则》，推进政府决策和运行机制科学化、民主化、法治化。积极防范政府性债务等潜在风险，守住不发生系统性风险的底线。建立完善行政审批事项裁量基准制度、并联审批制度、监督管理制度，提升服务效能。推行公共服务标准化，加强电子政务建设，完善市政务服务中心及各级服务载体，构建综合高效的政务服务平台。强化勤政廉政。深化“四风”整治，大力整治庸懒散拖等问题，坚决克服等待、观望和畏难情绪，保持勇于担当、甘于奉献、务实苦干的优良作风。强化宗旨意识，密切联系群众，有效打通联系服务群众的“最后一米”。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约高效政府。对照“十二五”目标，着力补缺、补弱、补短和补软，实现“十二五”圆满收官。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化源头治理，以零容忍态度惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。稳步推进机关公务用车制度改革。进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资项目管理、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域和重点环节的规范管理，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。全面实施政务公开，重点推进财政预决算、部门预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，强化审计、监察、督查的监督作用，自觉置身于人大代表、政协委员、人民群众和社会舆论监督之下，确保权力在阳光下运行。各位代表，“迈上新台阶，建设新南京”，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共南京市委的领导下，解放思想、克难奋进、扎实工作，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【六合区招商】2016年六合区政府工作报告

  政府工作报告（2016年1月13日）代区长戴华杰各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾静州往事过去一年，在区委正确领导下，在人大、政协监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，围绕“迈上新台阶、建设新六合”总体布局，坚持稳中有进、转中谋变、改中求好总体思路，主动适应新常态，统筹推进各项工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。预计全年实现地区生产总值750亿元，增长9.5%；一般公共预算收入82.92亿元，增长27.6%；完成规上工业总产值1540亿元，下降8.7%；全社会固定资产投资615亿元，下降15.2%；社会消费品零售总额349亿元，增长13%。一、调结构、促改革，转型升级步伐加快。坚持产业强区不动摇，坚定不移走先进制造业与现代服务业双轮驱动道路，更加注重园区发展引领，更加注重项目建设支撑，更加注重改革创新驱动，努力提升经济发展质效。产业结构调整优化。新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业产值占规上工业总产值比重达36.7%，服务业增加值增长11%，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.4%，软件与信息服务业收入增长25.67%，旅游业总收入增长15%。现代农业加快规模扩张，新增高标准农田3.5万亩、设施农业8700亩、家庭农场137家，新建农民专业合作社联社7家，生物农业实现产值40亿元。重点园区加快转型提升，化工园区聚力发展新兴化工和高端产品，新兴产业实现产值258亿元，占园区工业产值比重提高2个百分点，成功引进普洛斯电商物流、红太阳云商等项目，西坝港区五期码头等生产性服务业项目建成投产。六合经济开发区聚焦主导产业，引进高端装备制造、节能环保和现代服务业项目12个，总投资66.4亿元。中山科技园围绕生物医药、电商物流，实施重点项目17个，完成当年投资17.3亿元。项目支撑更加有力。着眼更高层级强产业、抓项目，组建区级产业推进平台，下设“一办五组”，统筹谋划和推进全区项目招商、产业发展等工作。166个重大项目实施率达82.5%，完成当年投资231.4亿元，中石化催化剂、中能建线路器材厂等62个项目竣工投产，正阳通航、金陵亨斯迈等项目加快推进，国轩动力电池项目从签约到投产仅用半年时间，创造了项目招引和建设的“六合速度”。创业创新成效明显。“创洽会”“金洽会”签约项目42个，总投资523亿元，新发展各类企业3742家、个体工商户4306家，新增注册资本156亿元。创新驱动深入实施，全年新增高新技术企业27家、民营科技企业18家，专利授权1094件，签订产学研合作协议52项，新培养“千人计划”2人，入选省“双创计划”3人、市“321引进计划”25人，紫金（化工园）科创特区入库税收2亿元。改革攻坚不断深化。全面落实综合改革任务，行政区7大类34项重点改革出台方案29个，化工园区6大类75条改革措施实施60条。市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等先行先试工作有效开展，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和农房统一登记发证工作推进顺利，建成区级农村产权流转交易市场。二、建城市、美乡村，城乡统筹力度加大。积极融入江北新区建设大局，全力提升中心城区服务功能，完善区域基础设施，促进城乡共同发展。更大力度推动城市建设。坚持规划引领，开展江北新区六个单元和竹镇、横梁等新市镇规划修编，实施地下管线普查。新城建设与老城改造协调推进，六合新城一期5.08平方公里开发基本完成，河西片区安置房、基础配套和公建项目交付，跨滁河大桥贯通。大厂片区蜂巢城市综合体等项目启动，荣盛时代广场、泓源奥莱城开业，新增上市商品房165万平方米，实施棚户区改造33万平方米，煤机厂、化肥厂等地块基本完成征收，普东、柯洼、山潘街等11个棚户区改造项目加快推进，城镇化率达61%。更高标准完善基础设施。发挥交通建设先导性作用，扬滁公路建成通车，马玉线主体完成，新程线建设过半，改造县道79.6公里、乡村道路211公里，改建农村桥梁13座。强化市政配套，长江路西延、北大街拓宽完成，香塘路西段、学兴路西段改造竣工，实施方水路出新、松杨路拓宽、团结大道建设，加快葛塘广场改造，开展龙津桥消险，实施小区出新3个，改造背街小巷3条、易淹易涝地块5处，新增机动车停车泊位1421个。更实举措打造美丽乡村。依托自然资源禀赋，彰显民俗文化特色，建成美丽乡村示范区80平方公里，创建金牛湖赵秦、冶山施庄等省市级示范村6家，竹镇获评全国特色景观旅游名镇，大泉村被授予中国最美休闲乡村和江苏省美丽乡村称号。新禹河闸除险加固启动实施，皂河治理和36.2公里滁河干流堤防工程完工，整治渠道43.2公里、河塘289面，实施土地综合整治4.53万亩。着眼项目带动支撑，大力探索新农村建设路径，精心策划“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、程桥池杉湖湿地公园等一批综合型大项目，努力让农民“居”有美丽乡村，让农村“富”有特色产业。三、控源头、抓长效，生态环境持续改善。牢固树立“生态立区”观念，突出重点领域、关键环节，下更大力气治污降耗、治乱整破、治标固本，群众环境满意度稳步提升。节能减排取得新进展。推进重点用能企业能源管理体系认证和评价，强化钢铁、石化重点煤耗企业监管，实施重点节能项目36个，淘汰落后产能10万吨，煤耗总量控制在1682万吨以内。坚持源头防范、重点管控、执法巡查和动态监测并举，标本兼治推进工业污染治理。去年7—9月份，连续两个月在同一地点、同一时间，采取第三方人员评估、“嗅辨员”嗅辨、仪器监测等办法，拿出了大厂地区异味监测数据，为下一步南化公司治理提供有力依据。着力开展化工园区VOCs专项整治，在完成第一阶段76家企业VOCs治理的基础上，又组织30家企业开展泄漏检测与修复整治，区域空气质量明显改善。环境整治收获新成效。层层落实工作责任，城乡环境整治完成动迁5.6万平方米、拆违2.6万平方米，覆盖拉网式农村环境综合整治通过市级复核。强化水污染防治，街镇污水处理厂全部实现第三方运营，滁河河滨六期和十二期、招兵河、八百河水域环境整治基本完成，黑臭河整治有力推进，水环境功能区断面达标率78%。成片造林7060亩、城镇绿化80万平方米、村庄绿化10个，治理废弃露采矿山宕口25个、水土流失12.4平方公里，全面淘汰黄标车。长效管控建立新机制。实施省级生态红线优化调整，发放耕地保护补贴1.79亿元，基本农田、生态湿地、重要水源地保护刚性加强。狠抓秸秆禁烧，在线监控系统启用，综合利用规划完成编制，光大秸秆和生活垃圾综合利用热电联产项目加快推进。落实城市长效管理机制，建成城市治理标准化本底资料数据库，城管执法和环境卫生网格化管理实现街镇全覆盖，5个城市小区试点开展垃圾分类市场化运作，整治农贸市场3个、主次干道15条，城市治理长效管理工作排名全市郊（园）区组前列。四、办实事、惠民生，社会事业协调发展。以实施8项35件民生实事为抓手，不断增进百姓福祉，提升群众获得感。强化民生改善。优化提升公共服务，竹镇民族第二小学、复兴路幼儿园等7所新校新园如期招生，实施校安工程19个。区中医院异地新建基本完成；大厂医院与市中大医院合作办医，建成六合地区首家三甲医院；区人民医院、瓜埠社区卫生服务中心与南京明基医院建成区内首个医联体。丰富群众文化生活，开展群众性文化体育活动千余场，区第二文化馆综合楼基本建成，万人公共文化设施面积达1600平方米，金牛湖帆船基地被授予“中国帆船帆板运动协会训练基地”，文明城市创建在全市郊区组年度综合排名第一。以最坚决的态度，采取疏堵结合、联动执法等办法，重拳整治道路交通环境，全面清理取缔长期困扰六合城区的“马自达”和大厂地区的“黑出租车”，新开通公交线路7条，在大厂地区投放出租车150辆，在雄州主城和大厂地区建设公共自行车站点86个，投放公共自行车3200辆，居民出行更加便捷。农村改水完成所有入户管网铺设，提前实现“户户通”。新发展有线电视用户5200户、数字化整转2.1万户，新增天然气用户2.6万户。强化社会保障。提升覆盖范围和质量，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均达98%以上，城乡低保标准提高到每月700元，新农合人均筹资标准提高到750元，重度残疾人免费参加新农合。新建市3A级居家养老服务中心7个，新增养老床位611张。着力解决拆迁安置欠账，新建续建安置房310.2万平方米，荣鼎幸福城、丽岛新苑等84.6万平方米安置房竣工交付，建成房源8733套，入住2487户、6829套。推动居民增收，强化就业创业服务和技能培训，新增城镇就业18353人、再就业8677人，扶持大学生创业249人，转移农村劳动力2637人，城乡居民收入分别达42590元和18990元，增长8.2%和10.2%。强化社会治理。狠抓安全生产和应急管理，探索推行化工园区安全生产“一表清、一网控、一体防”监管新机制，强化危化品、危险装置、危险工艺、公共管廊等方面安全隐患排查治理，有序实施产业区封闭管理，园区安全生产监管取得实效。建立企业“欠薪欠保”预警联动机制，有效压降因企业拖欠工资、欠缴社保引发的群体性事件。加大信访积案化解力度，梳理排出108个历史遗留问题，实行领导包案、逐案化解，妥善解决一批长期影响六合发展的信访问题，全区信访总量下降50%以上。完善三级巡防管理模式和技防、犬防措施，建成全市首家分局民警训练基地和4支街镇消防专业队，城乡省级和谐社区建设达标率分别达98%和96%。协调推进经济社会发展，食品药品安全监管更加有力，稳价保供更加有序，档案管理更加规范，气象服务更加贴心，国防双拥工作持续加强，计生优惠政策及时落实，妇女儿童权益得到保障，青少年、老龄工作成效明显，工会、人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志、红十字等工作取得新业绩。五、转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持把依法行政落实到政府工作全过程，聚焦作风转变、效能提升，强化履职尽责，树立清正、清廉、清明良好形象。建设法治型政府。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议174件、政协提案204件，满意和基本满意率96%以上。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，完成区级行政审批事项目录和权力清单合法性审查。通过市“六五”普法终期考核验收，建立区街村三级法律顾问制度，金牛湖司法所获评全国先进司法所。建设服务型政府。深化行政审批制度改革，全面实施并联审批，面向社会公开133项行政审批、5072项行政权力和49项中介服务事项，完成“三证合一”登记制度改革。全面启动政府职能转变和机构改革，健全区级机关绩效评估指标体系，设立“区长质量奖”。大力推进政务公开，完善门户网站、微博微信等互动平台，办理区长信箱等各类来信950余件、“12345”政务服务热线群众诉求3.2万余件。建设廉洁型政府。自觉践行“三严三实”要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，全面开展廉政风险点排查，强化权力运行制约和监督，坚持不懈纠正“四风”问题，作风建设向纵深推进。强化经济责任和政府投资审计，控制工程造价，组织区政府组成部门决算和所有部门预算公开，严格控制一般性支出增长，“三公”经费下降12.7%，履职行为进一步规范。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。过去五年，全区上下紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，解放思想、开拓创新、真抓实干，“十二五”规划确定的发展目标和重点工作得到有效落实，建成全面小康社会的基础进一步巩固。五年来，我们积极适应新常态，践行产业强区方略，综合实力稳步提升。把保持经济平稳健康发展放在首位，地区生产总值年均增长9.8%，人均地区生产总值达10万元左右（属地），是“十一五”期末的1.6倍。累计实现一般公共预算收入303亿元，年均增长14.3%。工业增加值1675亿元、实际利用外资23亿美元，均比“十一五”翻了一番。外贸出口总额55亿美元，是“十一五”的3倍以上。建筑施工总承包企业实现国家一级资质零的突破，达到4家。旅游接待人次、总收入年均增长30%，文化产业增加值占地区生产总值比重提高近4个百分点。高效设施农业面积达18.9万亩，农业现代化水平稳定在全省第一方阵。五年来，我们积极培育新动能，加大转型升级力度，发展活力不断释放。深入推进结构调整、改革创新，三次产业结构从“十一五”末的7.8∶66.7∶25.5优化为7.6∶55.1∶37.3，其中服务业增加值占比提高近12个百分点。科创特区新增孵化面积21.95万平方米，孵化企业360家，人才资源总量是“十一五”末的1.4倍。坚持简政放权、放管结合、转变职能、优化服务，行政管理体制、财税体制、国资管理等领域改革红利持续释放。五年来，我们积极抢抓新机遇，推进统筹协调发展，城乡面貌显著改善。主动把握青奥会、江北新区两大历史机遇，新型城镇化、城市现代化、城乡一体化全面提速，青奥帆船赛事精彩圆满，老城改造、新城开发、新市镇和美丽乡村建设成效初显，城镇化水平提高近11个百分点。马鞍机场转场通航，宁天城际、北部干线、金江公路改扩建等工程建成通车，建设干线公路128公里、农村公路817公里、桥梁47座。长江干堤除险加固、滁河近期防洪治理等工程全面建成，护城河、招兵河、八百河整治成效明显，滁河风光带成为六合城市新景观。生态环境不断优化，整治“三高两低”企业154家，关停改造燃煤锅炉293台，城镇绿化覆盖率、林木覆盖率分别达44.5%、25.2%，国家生态区建设通过验收，化工园区创成国内首家国家级循环经济标准化试点园区。五年来，我们积极回应新期待，落实富民惠民举措，民生福祉切实增强。财政用于保障和改善民生投入达97.32亿元，比“十一五”增长73%。新增城镇就业8.86万人，转移农村劳动力1.63万人，城乡居民收入年均增长10.7%和11.9%。11.75万人纳入征地保障，建设保障性住房350万平方米，发放惠农补贴超过5亿元，1.8万户低收入农户脱贫。社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗参保人数达45.38万，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达15万，企业退休人员养老金逐年递增10%以上，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。通过全国义务教育基本均衡区评估验收，创成省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务体系示范区。各位代表，2015年取得的成绩和“十二五”的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果，也是各方有效监督和大力支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的智慧和心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展还面临不少困难和压力：一是转型升级倒逼带来的发展压力，经济规模总体偏小，产业结构偏重，战略性新兴产业和现代服务业尚未成势，转方式、调结构、提质效任重道远。二是生态负荷偏重带来的环境压力，能源消耗和主要污染物排放总量居高不下，节能控煤、治污减排、安全生产压力较大。三是城乡区域差距带来的统筹压力，城市竞争力、影响力不高，城乡基础设施亟待完善，城市长效治理仍需强化，城乡、区域之间发展不平衡的问题还比较突出。四是可用财力不足带来的平衡压力，经济发展增速放缓，刚性支出快速增长，壮大实体经济、涵养税基税源仍是当务之急。五是民生领域欠账带来的补短压力，居民增收基础不牢，教育医疗、道路交通、保障房建设等民生实事仍需加力，保基本、补短板、兜底线任务艰巨。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展总体思路和目标任务侯卫东官场笔记各位代表，未来的五年，是融入经济新常态、开创江北新时代的战略机遇期，是强化产业转型、深化改革创新的发展攻坚期，也是迈上新台阶、建设新六合的决战决胜期。根据区委三届十一次全体（扩大）会议总体部署，“十三五”期间全区国民经济和社会发展指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“四个全面”战略布局，突出发展第一要务，以提高质量和效益为中心，以发展“五型经济”为重点，深入实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，积极融入江北新区开发建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保与全市同步率先全面建成小康社会，在“迈上新台阶、建设新六合”征程中迈出坚实步伐。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展质效明显提升。地区生产总值年均增长13%左右；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高到50%；服务业增加值占地区生产总值比重突破40%，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6.5%；现代农业发展水平达90%以上。人民生活水平普遍提升。全体居民人均可支配收入年均增长9%以上，每年新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本完成集中成片棚户区改造，城乡基本社会保险覆盖率稳定在98%，现代教育发展水平达90%，平均预期寿命达82.5岁，每千名老人拥有养老床位数50张。城乡环境质量显著提升。户籍人口城镇化率达70%，林木覆盖率和城镇绿化覆盖率分别达25.5%、45%；单位工业增加值能耗持续下降，二氧化碳和主要污染物排放持续降低，达到省定标准；城镇污水达标处理率达95%，全面消除黑臭水体，主要江河湖库水功能区水质进一步改善，地表水好于Ⅲ类水质比例达65%。社会文明程度持续提升。社会主义核心价值观得到广泛认知和践行，万人公共文化设施面积达1700平方米，70%以上社区（村）文化室达到市级示范点标准，力争创成省公共文化服务体系示范区，注册志愿者占城镇人口比例达15%，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、95%。具体工作中，我们要坚持以全面小康为标准，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为导向，以项目建设为关键，聚焦“产业、民生、生态”三大重点，积极抢抓发展机遇，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，奋力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合。一是坚持创新发展，全力推进经济提质增效。把产业发展作为首要任务，突出项目支撑、创新驱动、改革引领，构建现代产业新体系，实现提质增效新跨越。不断壮大产业实力，以落实“中国制造2025”“互联网+”战略为契机，加快新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业集聚集群发展，推动先进制造业和现代服务业成为产业主干。落实“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、竹镇生态旅游度假区、马鞍平山健康养生基地、雄州文庙传统风貌街区保护更新等项目，打造质量高、带动强的经济增长极。不断强化创新动力，健全企业为主体、人才为基础、市场为导向、产学研深度融合、科技与经济紧密结合的区域创新体系，引进领军型龙头企业，培育科技型中小企业，营造大众创业、万众创新优良环境，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的过程中创造新供给、培育新动力。不断释放改革活力，以经济体制改革为牵引，协调推进政治、文化、社会、生态文明体制改革，加快突破国资国企、园区管理体制、转变政府职能等重点领域改革。充分发挥区产业推进工作组和化工园新组建的招商局作用，加快建立一套高效运转的工作推进机制和督查考核体系，创造更多项目建设的“六合速度”。二是坚持协调发展，全力推进城乡格局优化。以人的城镇化为核心，以促进城乡要素平等交换、公共资源合理配置为重点，推动城乡区域、经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代城市和美丽乡村。雄州组团加快新城核心区建设，有序推进老城改造提升，完善总部经济、商务商贸、健康服务、科技研发等功能，打造辐射带动强、发展层次高的江北新区副中心。大厂地区深化产城融合，改造老工业区配套设施，强化区域总部经济、科技服务等生产性服务功能，加快建设国家大宗商品及战略资源交易中心。龙袍新城依托长江四桥、滨江湿地等基础条件，发展通用航空、商务研发、现代物流、文化旅游产业，拉开城市框架，实现特色发展。竹镇、金牛湖、马鞍、横梁等新市镇充分发挥生态、人文、交通等优势，打造特色生产生活功能，促进人口和产业集聚。美丽乡村着眼宜居、宜业、宜游，强化项目支撑，做大休闲旅游，完善基础配套和公共服务，努力实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。三是坚持绿色发展，全力推进生态文明建设。把生态建设作为重要基础，坚定生态立区决心，注重节约优先、保护优先，践行绿色、循环、低碳发展，争创全国生态文明建设示范区。大力推动绿色生产，落实“一个淘汰、两个提高”要求，坚决淘汰落后产能，提高环境准入门槛和污染排放标准。实施城镇低效用地再开发，推进园区循环化改造，加快钢铁、石化等传统产业绿色化改造。促进企业清洁生产、资源再生利用，探索主要污染物排污权有偿使用，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”执法监管体系。大力打造绿色空间，深化大气污染防治，落实控煤、控尘、控车举措，提高防霾治霾水平，努力实现“天更蓝”。严格管控生态红线区域，加强农业面源污染和矿山宕口环境治理，推动大厂生态防护林建设，努力实现“地更绿”。统筹抓好控源截污、清淤疏浚、调水引流、生态修复等工作，完善城乡污水处理设施，努力实现“水更清”。大力倡导绿色生活，引导社会各界增强生态意识、节约意识、环保意识，营造生态文明共建共享良好风尚。健全环境综合整治长效机制，推动城乡治理模式标准化、管理精细化、主体多元化。推广绿色建筑、新能源汽车，发展公交、公共自行车等低碳便捷交通系统。四是坚持开放发展，全力推进区域融合深化。主动对接“一带一路”、长江经济带等重大战略，依托江北新区国家级平台和六合现有区位优势、产业基础，坚持对内开发和对外开放并举，“引进来”和“走出去”并重，努力在开放合作中实现资源整合、空间拓展、发展跨越。争创枢纽型经济新优势，以高速路网、西坝港区、马鞍机场、宁启铁路等载体为支点，推进江海联动、铁水联运、陆空联接，加快把综合交通枢纽转变为区域经济枢纽，深化区域联动发展、合作共赢。以干线公路建设、农村道路提升为基础，把交通优势转化为功能优势、开放优势、贸易优势，不断提高城市吸引力，增强发展竞争力，扩大综合影响力。争创开放型经济新优势，主动融入国家和省、市开放布局，提高开放层次和利用外资水平，鼓励企业发展对外贸易、扩大海外投资。聚焦主导产业，在更大范围招引龙头型、旗舰型项目，加快向产业链高端环节攀升。推动化工园区绿色转型、六合经济开发区高端转型，探索政策更优、服务更好、环境更佳路径，实现高水平、高质量开放开发。五是坚持共享发展，全力推进人民生活改善。把民生改善作为根本目的，突出人人参与、人人尽力、人人享有，深入实施民生幸福工程，全面建成小康社会。坚持民有所呼、必有所应，把居民就业增收作为首要任务，更加注重产业项目带动，大力发展休闲乡村旅游等富民产业，壮大股份合作经济、村级集体经济，鼓励大学生创新创业、农民工返乡创业，逐步缩小城乡收入差距，推动居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持民有所盼、必有所为，从群众关心关注的问题入手，每年排定一批民生实事工程，加快完善基础教育、职业教育、终身教育大教育体系，构建多层次、多元化医疗卫生服务体系，提高住房、养老、公共交通等保障水平，繁荣发展文化事业、文化产业，大力推动全民健身，提高公民科学素质，促进人的全面发展。坚持民有所需、必有所助，对照“村级收入过百万元、人均收入达9000元”的脱贫新标准，开展新一轮经济薄弱村居和低收入农户精准扶贫脱贫，织牢全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，维护妇女儿童、残疾人合法权益。深化法治六合、平安六合建设，创新社会治理，营造和谐环境，增强人民群众安全感、幸福感、获得感。2016年经济社会发展主要任务二号首长今年是“十三五”开局之年，也是攻坚“产业发展、民生改善、生态建设”三大重点的关键之年，做好各项工作至关重要。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，全社会固定资产投资增长13%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点。实现以上目标，我们要认真贯彻中央和省、市、区委部署，狠抓推进落实，重点做好七个方面工作：一、提质和增效并举，力促产业发展高端化坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴做好项目、做优园区、做强产业，助推经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。聚力调结构。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，围绕“调高、调轻、调优、调强、调绿”基本导向，加快产业转型升级。一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，战略性新兴产业投资160亿元，软件和信息服务业收入17亿元，高新技术产业占工业总产值比重提高1.5个百分点，建筑业施工产值增长12%。提升城市商圈服务功能，优化街镇商业网点布局，加快电子商务发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，旅游接待人次和总收入增长15%。以省市级农业园区为依托，推动农业与二三产业融合发展，拓宽农副产品网销渠道，新增高标准农田3.5万亩、设施农业5000亩、设施渔业4500亩，生物农业实现产值45亿元，农业龙头企业销售收入185亿元。聚力抓项目。充分发挥区产业推进“一办五组”职能作用，按照“一类项目、一套班子、一抓到底”要求，落实重大项目建设责任制，明确工作标准和进度要求，全力策划一批、引进一批、建设一批、竣工一批重大项目。坚持国资、外资、民资“三资”并引，围绕主导产业实施精准化、产业链招商，力促大项目、好项目落户。加快龙袍长江湿地公园等项目前期策划，开工建设“地球之窗”的极限运动谷、茉莉谷、动物园，以及程桥池杉湖湿地公园、横梁“e田园”、冶山黄山岛休闲旅游生态园等项目，加快推进贺利氏贵金属、汇鸿抗肿瘤药物、普洛斯现代工业物流等项目，力争七四二五车用橡胶制品、迪威尔高端精密油气装备、联河讯光电等项目建成投产。聚力优布局。按照市部署要求，加快大厂工业布局调整，推动落实南化公司转型发展实施计划，支持南钢集团由单纯制造向制造加服务转变。化工园区以打造玉带新材料产业基地为重点，向产业链、创新链、价值链高端延伸，发展新材料、生命科学化学品、高端精细化工等新兴产业；以江北电商物流园、化工物流园等项目为抓手，完善临港枢纽经济功能，大力推动跨国公司在园区设立区域总部和功能性机构，发展现代物流、商贸服务、金融保险等产业，加快产、港、城融合发展。六合经济开发区以控详规划修编为引领，着力盘活首批600亩低效用地，推进剩余30万平方米“园中村”拆迁，强化国轩动力电池等龙头项目带动作用，培育新能源汽车产业链，壮大高端装备制造、节能环保服务产业。中山科技园以规划调整为突破，聚焦生物医药、高性能医疗器械产业发展，引进专业化电子商务运营项目，打造电子商务产业园。二、改革和创新并驱，实现增长动力多元化强化改革在发展中的引领作用、创新在发展中的驱动作用，加快构建有利于创新创业的体制机制，激活新动力，创造新供给，开拓新空间，实现新发展。以改革引领发展。加大重点领域和关键环节改革，做到改有所进、改有所成。全面完成新一轮机构改革，加快职能转变、实现平稳运行。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批制度改革，规范行政审批中介服务，定期开展第三方评估。深化国资国企改革，加快区属国企转型发展、国资平台实体化运作，完善新城建设集团运转体系，增强国有资本整合资源、推动项目和可持续发展能力。改革投融资体制，建立PPP项目库，引导更多社会资本参与基础设施、公共服务项目建设。探索综合执法改革，统筹实施农村产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证，做好市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等改革。理顺园区管理体制，明确行政区与化工园区职责权限，依法依规处理向化工园区部门委托授权事宜，妥善解决职责交叉、管理空白等问题。以创新驱动发展。围绕江北新区“自主创新先导区”定位，大力推进科技创新、理念创新、制度创新等各方面创新，加快创新型经济发展。进一步突出企业创新主体地位，培育高新技术企业6家、“两化”融合示范试点企业10家，新增市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心4家，发展校企联盟5个，规模工业企业拥有研发机构180家。强化科技同经济对接，推动科研成果就地转化，申请发明专利800件，新增产学研合作项目60项。健全财政科技专项和人才资金支撑体系，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.1%。加快建设科创载体，新增在孵企业100家、毕业10家。以创业助推发展。实施“创业南京”人才计划，完善人才服务方式，加快集聚科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才和青年大学生创业人才，新增高技能人才700人。积极打造创业载体，培育家庭农场等新型经济组织30个，建设创业示范基地2个，新增众创空间1个，发展体验店5家。支持实体经济发展，落实减税清费政策，切实降低企业经营成本，力争新发展各类企业3800家、个体工商户5400家以上，新增注册资本133亿元以上，民营经济增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。三、功能和品质并塑，加速城乡建设一体化顺应城市工作新形势、人民群众新期待，立足加快新型城镇化、城市现代化、城乡一体化，在统筹上下功夫，在重点上求突破，提高城市发展质量和竞争力。对接新区建城市。抓牢江北新区建设、国家新型城镇化试点机遇，加快金牛湖地区控详编制，完成竹镇、横梁新市镇总体规划及镇区控详修编，加强地下管线建设管理。加快完成六合新城核心区征收拆迁，提前布局学校、医院、城市综合体等一批重大基础设施。有序改善城市总体面貌，征收动迁100万平方米，实施煤机厂、化肥厂以及大厂、长芦、葛塘等片区棚户区改造，完成雄州安置房、大厂山潘街、生态公益林一期等地块动迁。完善城市功能，推进火车站综合体、大厂蜂巢城市等项目，建设园林西路西延二期、古棠西路、秦苑路东延等道路，龙津桥改造工程开工。建管并举塑形象。推动干线路网和农村道路建设，完善综合交通体系，实施东部干线、西部干线、机场东路整治，做好省道501雄州至西坝港区公路前期准备及新程线续建，改造等外公路176公里，完成农路提档升级和县道路面改善158公里。加快复兴路等公交场站建设，增设公共自行车站点94个、投放车辆4300辆，进一步方便群众出行。推动城市治理标准化、数字化建设，构建覆盖区、街道、社区的三级网络体系，加强渣土运输、户外广告、停车秩序管理，新增机动车停车泊位600个、垃圾分类小区5个。统筹发展美乡村。以“山青水碧、村美人和、业兴客旺”为目标，以“地球之窗”等现代服务业项目建设为抓手，以政府引导、多方筹资、共建共享为路径，基本建成290平方公里美丽乡村示范区，创建省市级示范村5家，打造省道247、北部干线为轴线的风貌展示带。启动重点新市镇新一轮全域统筹试点，完善重点特色镇基础配套，加快实施茉莉花园二期商务酒店、巴布洛生态谷、农业科技服务大市场等项目。持续建设水美乡村，实施新禹河闸除险加固和冶山白云山、马鞍郑红水库小流域治理，完成八百河铁路圩6.17公里堤防整治，改造沿河穿堤建筑物7座，推进程桥金庄片、龙袍赵坝片等农田水利工程。四、节约和集约并重，促进发展方式绿色化牢固树立绿色发展理念，加大资源节约和环境保护力度，努力在生态文明建设上取得新成效。狠抓节能减排。实行能源与水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”，提高环境准入门槛和污染排放标准，坚决淘汰落后产能，从源头控制污染增量。严格执行控能压煤制度，做好化工、钢铁等去产能工作，实施新奥环保、光大热电联产项目，单位工业增加值能耗持续下降，煤耗总量控制在1652万吨以内，万元GDP二氧化碳排放下降6%，万元GDP用水量下降5%。开展工业废气、施工扬尘等专项治理，巩固化工园区VOCs整治成果，搬迁关停大厂地区剩余中小污染企业，PM2.5浓度降幅达到市定标准。严格生态保护。加强生态红线区域分级管理，推进重点企业主要污染物排污权交易，健全生态补偿和环境资源价格激励约束机制，完善环保执法事项目录，严惩环境违法行为。开展化工严重污染场地土壤修复，做好秸秆禁烧禁抛，完成鲁宁输油管道六合段改线，治理水土流失20平方公里。推进绿色六合建设，新增绿地80公顷，城镇绿化覆盖率和林木覆盖率分别达44.8%、25.4%。强化环境治理。深化覆盖拉网式农村环境综合整治，大力推行“村组自治”保洁模式，强化新“门前三包”责任落实，完成八百河仕金桥至冶浦桥段右岸环境整治，推进滁河河滨十二期景观工程。完善雄州城区污水主次管网，实施龙海小区、护城河两岸雨污管网改造，建成村庄污水处理设施3座，主城和街镇污水集中处理率分别达95%、75%，道路机扫率达85%。加大黑臭水体治理力度，强化集中饮用水源地安全监管，地表水好于Ⅲ类水质比例达到市定标准，城乡统筹区域供水覆盖率达95%。五、传承和发展并行，推动人文资源品牌化坚持文化事业与文化产业协调发展，文化传承与文化创新相互统一，不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，延续历史文脉，彰显城市特色。发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设，打响“棠城家风汇”“最美六合人”精神文明品牌。加快竹镇民族镇发展，实施长芦崇福禅寺复建，启动万寿宫围墙维修和中心教堂异地新建，推进伊斯兰文化街区建设，加强文庙街区文物、瓜埠千年古镇、东王古村落等保护利用，加大长芦留左吹打乐、竹镇女子高跷等41个非遗项目传承开发。实施文化惠民工程，开展六合农民画、六合民歌等文化进校园活动，组织群众性文化体育活动1000场以上。完善公共文化服务体系，推进数字化档案馆和电子文件中心建设，建成标准化文化室10个、三星级以上农家书屋7个，万人公共文化设施面积达1680平方米。培育文化品牌。大力发展先进文化、创新传统文化、保护乡村文化、发扬特色文化，推动经济文化融合发展，增强文化软实力。提升《茉莉花》史料馆、凤凰山艺术馆、冶山农民画艺术中心品质，做大横梁雨花石交易市场，注册、保护雨花石、大泉人家等地方特色商标，增强文化竞争力。编辑出版《中国梦·农民绘》、美丽六合行等诗画丛书，利用公共交通、户外广告、微信微博等媒介加大宣传推广，增强文化影响力。深化对外文化交流，加快民歌、美食、雨花石、农民画“四乡”品牌“走出去”步伐，增强文化传播力。做大文化产业。实施“文化+”工程，促进文化与创意、科技、旅游、金融等全方位融合，培育广告传媒、文化旅游、休闲体育、文化消费等新兴文化业态。建设巴布洛民俗文化体验园、钱仓特色葵园等文化旅游载体，争创金牛湖4A级、巴布洛3A级旅游景区，发展“茉莉花园”“四季花海”等休闲乡村旅游。推动印刷出版等传统文化产业转型升级，支持文化企业与省市文化平台对接共享，扶持小微文化企业，培育支柱文化企业。拓展文化投融资渠道，推动社会资本进入文化领域，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.7%。六、共建和共享并进，加快民生服务优质化把以人为本、发展为民贯穿工作始终，紧扣“七个更”目标，办好十大民生实事，有力保障和改善人民生活，有效提高群众幸福指数。拓宽富民增收渠道。把促进充分就业作为增加居民收入的根本途径，积极落实创业就业政策，培育自主创业500人、大学生创业220人，新增城镇就业13500人，实现再就业4550人，转移农村劳动力1800人，新增城镇就业中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。推进劳务品牌创建，完善城乡就业援助制度，妥善解决就业困难人员、退役军人、零就业家庭就业问题，实现困难家庭高校毕业生100%就业。启动新一轮扶贫攻坚，通过建档立卡、分类帮扶、因户施策，推动经济薄弱村居和低收入农户精准脱贫。完善社会保障体系。聚焦住房、社保、养老、安全等重点难点，提高综合保障水平。开工、续建保障性住房170万平方米、竣工60万平方米，建成公共租赁住房150套，新开工棚户区改造安置房1000套，改造农村危房105户。新农合人均筹资标准提高到850元，城镇职工基本医疗保险全面纳入市级统筹。完善养老服务体系，新建5个市3A级居家养老服务中心。严格安全生产监管，强化企业主体责任，打造“智慧安监”平台。提高突发事件应急处置水平，保障食品药品、农产品质量及环境安全。深化平安六合、法治六合建设，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、92%，城乡和谐社区建设合格率分别达93%、90%。均衡公共服务配置。促进基础教育城乡一体化，推进区教师发展中心、金牛湖第二小学、方州小学建设，启动长城中学异地新建和南化四小改扩建，建成城西幼儿园等16所幼儿园，创成省社区教育示范区，现代教育发展水平达83%。启动区级公立医院管理体制改革，推进区内医疗机构与鼓楼医院、省中医院等共建医联体，引进优质资源，推进分级诊疗。推动区妇幼保健院转型，启动区脑科医院建设，区中医院新址投入运营。加强人口和家庭服务，推动公共法律服务覆盖城乡，建成区体育健身广场。七、勤政和廉政并立，保持依法行政常态化善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，加强政府自身建设，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法履职。践行法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，广泛接受人民群众和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格贯彻民主集中制原则，完善区政府法律顾问团运行机制，落实“三重一大”和区政府决策程序，依法完成村居委员会换届。坚持服务为民。尊重群众、贴近群众、依靠群众，围绕群众意愿干工作、办实事，不断提高服务企业、服务基层、服务群众的能力水平。健全考评奖惩制度，践行“马上就办、真抓实干”，强化部门街镇协作配合，以高效务实作风，履行发展为民职责。提高区长信箱、来信来访办理质量，“12345”政务服务热线办结率达95%以上。坚持崇严尚实。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实八项规定等要求，完善作风建设长效机制，坚决治理不作为、乱作为、慢作为等现象，严防“四风”问题反弹。科学务实推进“十三五”系列专项规划编制，针对重点工作、重大项目、重大民生问题，强化督查督办，确保取得群众满意的实效。坚持廉洁自律。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，强化权力运行过程中的法纪约束，抓牢土地出让、工程建设、产权交易等重点领域监督检查，健全惩治和预防腐败体系。增强厉行节约、勤俭办公意识，深化公务用车改革，严控“三公”经费和一般性支出，做好部门预决算公开。加强公务员队伍建设，保持政府机关风清气正、廉洁自律良好形象。志当存高远，成事在实干。各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新六合而不懈奋斗！

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿